甘科計(jì)〔2016〕16號(hào)

各市（州）科技局、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，省直有關(guān)部門、中央在甘有關(guān)單位、高等院校、科研院所，有關(guān)單位：

2017年甘肅省科技計(jì)劃項(xiàng)目組織工作要認(rèn)真貫徹中共中央十八屆六中全會(huì)、全國科技三會(huì)、全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，以科技計(jì)劃管理改革為契機(jī)，重構(gòu)科技計(jì)劃體系，明確各類科技計(jì)劃功能、定位和邊界，轉(zhuǎn)變政府職能，積極落實(shí)《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》，按照《甘肅省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》確定的科技工作重點(diǎn)，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，聚焦“3341”項(xiàng)目工程、“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)，全面落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略重大部署，更加注重改革任務(wù)落實(shí)，更加注重營造良好創(chuàng)新環(huán)境，更加注重基礎(chǔ)研究和原始創(chuàng)新，更加注重科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，更加注重依靠科技人員和服務(wù)創(chuàng)新主體，通過科技計(jì)劃的實(shí)施，進(jìn)一步發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的基礎(chǔ)、關(guān)鍵和引領(lǐng)作用，不斷提升科技對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力。

一、計(jì)劃體系

按照《甘肅省人民政府關(guān)于印發(fā)改進(jìn)加強(qiáng)省級(jí)財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的辦法的通知》（甘政發(fā)〔2015〕78號(hào)）精神和全省科技計(jì)劃管理改革要求，2017年省級(jí)科技計(jì)劃將啟用改革后的新的計(jì)劃體系，分別為科技重大專項(xiàng)計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃、創(chuàng)新基地和人才計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃等5類。

（一）科技重大專項(xiàng)計(jì)劃。按照我省在全國區(qū)域發(fā)展的定位，圍繞全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大戰(zhàn)略需求，聚焦我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等關(guān)鍵產(chǎn)品目標(biāo)和重大產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)，重點(diǎn)支持以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的集成度高、關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大科技項(xiàng)目，集中國內(nèi)外各類科技資源，在設(shè)定的時(shí)限內(nèi)進(jìn)行聯(lián)合式協(xié)同攻關(guān)。加大聚焦力度和優(yōu)化資金配置強(qiáng)度，做好與其他科技計(jì)劃的分工與銜接，避免重復(fù)布局和投入。

（二）重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。聚焦全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)技術(shù)需求，以解決社會(huì)公益性技術(shù)創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)、培育新興產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，重點(diǎn)支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)、社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域的企業(yè)、高校、科研院所開展新產(chǎn)品、新設(shè)備以及關(guān)鍵共性技術(shù)的研究開發(fā)與集成創(chuàng)新，著力攻克一批制約我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和科技成果，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要領(lǐng)域和區(qū)域發(fā)展提供持續(xù)性的支撐和引領(lǐng)。重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃由原科技支撐計(jì)劃（包括工業(yè)類、農(nóng)業(yè)類、社會(huì)發(fā)展類、國際科技合作專項(xiàng)等）整合組成。

（三）技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃。充分發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇、要素價(jià)格、各類創(chuàng)新要素配置的導(dǎo)向作用，圍繞行業(yè)、企業(yè)、區(qū)域技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的需求，加強(qiáng)政策引導(dǎo)，為技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化、適用技術(shù)示范推廣創(chuàng)造良好環(huán)境。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃由原中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技小巨人企業(yè)培育計(jì)劃、民生科技計(jì)劃、軟科學(xué)研究整合組成。技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃根據(jù)發(fā)展需求，增設(shè)子計(jì)劃。

（四）創(chuàng)新基地和人才計(jì)劃。對(duì)甘肅省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、甘肅省工程技術(shù)研究中心、甘肅省國際科技合作基地等進(jìn)一步優(yōu)化布局，按功能定位分類梳理，完善評(píng)價(jià)機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)新基地建設(shè)支持力度。鼓勵(lì)重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器等各類科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)對(duì)外開放共享和提供技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)跨機(jī)構(gòu)、跨區(qū)域的開放運(yùn)行和共享。加大對(duì)科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)高層次人才科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)扶持資金、省杰出青年基金、基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體、自然科學(xué)基金、青年基金等相關(guān)人才計(jì)劃的頂層設(shè)計(jì)和有機(jī)銜接。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃。知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃圍繞《深入實(shí)施甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃（2014-2020）》部署，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和落實(shí)全省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省試點(diǎn)省建設(shè)，促進(jìn)我省知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。引導(dǎo)支持類項(xiàng)目重點(diǎn)支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能力提升和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力提升。政策后補(bǔ)助類項(xiàng)目重點(diǎn)支持專利權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)助、市州知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作促進(jìn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育以及專利申請(qǐng)資助等。

 

二、改革舉措

（一）培育專業(yè)管理機(jī)構(gòu)參與項(xiàng)目管理。按照省級(jí)科技管理改革精神，2017年度省級(jí)科技計(jì)劃將引入項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)參與省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目管理工作。

（二）改進(jìn)項(xiàng)目組織模式。2017年將改革省級(jí)科技重大專項(xiàng)組織管理方式，創(chuàng)新科技計(jì)劃項(xiàng)目立項(xiàng)工作機(jī)制，堅(jiān)持重大任務(wù)和科技需求導(dǎo)向，實(shí)施“自下而上申報(bào)”和“自上而下組織”的組織申報(bào)模式。對(duì)于事關(guān)全省戰(zhàn)略需求和長遠(yuǎn)發(fā)展、具有明確技術(shù)和產(chǎn)品目標(biāo)的項(xiàng)目，2017年省級(jí)科技重大專項(xiàng)將嘗試組織部分 “重點(diǎn)”項(xiàng)目，由有關(guān)處室采用“自上而下”的模式進(jìn)行組織。其它省級(jí)科技計(jì)劃也要突出頂層設(shè)計(jì)，采取公開征集與定向組織相結(jié)合的方式，凝練高質(zhì)量科技項(xiàng)目。

（三）實(shí)施科技創(chuàng)新劵。為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《甘肅省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)〔2015〕143號(hào)）和甘肅省科技廳、甘肅省財(cái)政廳《甘肅省大型科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享及后補(bǔ)助管理辦法（試行）》（甘科計(jì)〔2016〕1號(hào)）等文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新財(cái)政資金對(duì)科技的投入使用方式，發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技資源中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)科技資源開放共享，促進(jìn)科技創(chuàng)新供需有效對(duì)接，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力，省科技廳已于2016年9月啟動(dòng)了科技創(chuàng)新劵發(fā)放工作，請(qǐng)各市州科技局、有關(guān)單位積極組織中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技特派員積極申領(lǐng)，用于支付科技活動(dòng)中開展檢驗(yàn)檢測(cè)費(fèi)用。

三、組織原則

2017年科技計(jì)劃組織工作要積極貫徹落實(shí)全省科技創(chuàng)新大會(huì)精神，緊緊圍繞《甘肅省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》和《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動(dòng)方案》，準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略導(dǎo)向，緊扣重大需求，在重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和技術(shù)創(chuàng)新，攻破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，把科技創(chuàng)新同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，圍繞提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大骨干企業(yè)、解決民生難題，加強(qiáng)和改善科技供給；準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的改革重點(diǎn)，以科技計(jì)劃為引導(dǎo)，努力在創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新績效評(píng)價(jià)、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)、創(chuàng)新人才使用等環(huán)節(jié)取得突破。項(xiàng)目組織方式要突出頂層設(shè)計(jì)。以需求為導(dǎo)向，按照圍繞創(chuàng)新鏈布局資金鏈的要求，采取公開征集與定向組織的方式，通過頂層設(shè)計(jì)，凝練各類重大科技項(xiàng)目。項(xiàng)目支持方向要突出區(qū)域創(chuàng)新。以增強(qiáng)區(qū)域自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，找準(zhǔn)科技計(jì)劃與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，在科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)突出的蘭白、天水、酒嘉、金武、平慶等區(qū)域重點(diǎn)配置科技資源。項(xiàng)目支持重點(diǎn)要突出企業(yè)主體。促進(jìn)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、科技成果產(chǎn)業(yè)化。項(xiàng)目組織形式要突出協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，整合優(yōu)質(zhì)優(yōu)勢(shì)資源，瞄準(zhǔn)全省重大戰(zhàn)略需求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，努力攻克一批對(duì)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力整體提升具有全局性、帶動(dòng)性強(qiáng)的關(guān)鍵共性技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化。項(xiàng)目考核目標(biāo)要突出績效評(píng)價(jià)。突出科技創(chuàng)新平臺(tái)搭建、科技人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)、科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)企業(yè)培育等績效考核目標(biāo)。

四、甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施落實(shí)

《甘肅省支持科技創(chuàng)新若干措施》中涉及的各類獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金，按照流程核準(zhǔn)后下達(dá)，不列入本次項(xiàng)目申報(bào)范圍。

五、支持重點(diǎn)

2017年是實(shí)施“十三五”科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃的關(guān)鍵之年，是推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革承上啟下的一年。各類科技計(jì)劃要在統(tǒng)籌兼顧的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)圍繞以下方面組織項(xiàng)目：

1.重點(diǎn)圍繞精準(zhǔn)扶貧、富民產(chǎn)業(yè)培育和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展組織項(xiàng)目。

2.重點(diǎn)圍繞蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)及“六個(gè)一百”工程組織項(xiàng)目。

3.重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、中國制造2025、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新與應(yīng)用組織項(xiàng)目。

4.重點(diǎn)圍繞加快科技服務(wù)業(yè)和大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新發(fā)展組織項(xiàng)目。

5.重點(diǎn)圍繞創(chuàng)新型企業(yè)培育組織項(xiàng)目。

6.重點(diǎn)圍繞培育高水平科技創(chuàng)新平臺(tái)組織項(xiàng)目。

7.重點(diǎn)圍繞院所改革和科技中介機(jī)構(gòu)培育組織項(xiàng)目。

8.重點(diǎn)圍繞統(tǒng)籌科技資源建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)組織項(xiàng)目。

9.重點(diǎn)圍繞知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營與交易、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力和專利質(zhì)量提升等組織項(xiàng)目。

六、申報(bào)說明

1．根據(jù)全省科技計(jì)劃管理改革相關(guān)要求，2017年省級(jí)科技計(jì)劃按照新的計(jì)劃體系申報(bào)。

2．各科技計(jì)劃受理處、限項(xiàng)等見下表，申報(bào)時(shí)間為2016年12月26日至2017年2月28日。正在實(shí)施或尚未結(jié)題的項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人一般不得申報(bào)新上項(xiàng)目。正在主持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科技平臺(tái)、工程技術(shù)研究中心、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、杰出青年基金及創(chuàng)新群體計(jì)劃項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人可以新申報(bào)1項(xiàng)科技計(jì)劃項(xiàng)目。

4．屬地推薦。各申報(bào)單位要嚴(yán)格按照屬地管理原則，選擇項(xiàng)目推薦單位完成申報(bào)工作。

5．各市州科技局、有關(guān)部門和有關(guān)單位，要在分析近年行業(yè)、區(qū)域科技進(jìn)步目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照申報(bào)原則，遴選本行業(yè)、部門和本地區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)技術(shù)需求項(xiàng)目，根據(jù)各計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)要求和具體要求，通過甘肅省科技計(jì)劃業(yè)務(wù)管理信息系統(tǒng)進(jìn)行網(wǎng)上信息傳輸。

6.所有計(jì)劃項(xiàng)目紙質(zhì)申報(bào)材料于2017年3月6日前報(bào)省科技廳相關(guān)處室。

七、申報(bào)要求

1．只受理具有法人資質(zhì)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行網(wǎng)上注冊(cè)和申報(bào), 工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟等組織申報(bào)的項(xiàng)目應(yīng)在申報(bào)單位（依托單位）備注中說明。

2．涉密項(xiàng)目不得通過“信息系統(tǒng)”進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)。

3．同一項(xiàng)目不得在不同科技計(jì)劃或不同申報(bào)渠道間重復(fù)申報(bào)。

4．項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人年齡不超過58歲，原則上只能申報(bào)1項(xiàng)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。

5．項(xiàng)目申報(bào)應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)相關(guān)性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，合理編制預(yù)算。

6．項(xiàng)目經(jīng)推薦單位審核推薦，業(yè)務(wù)處室審核受理后，申報(bào)單位通過“信息系統(tǒng)”打印項(xiàng)目申報(bào)書（申報(bào)書份數(shù)一般為1份），報(bào)省科技廳或項(xiàng)目專業(yè)管理機(jī)構(gòu)。

7. 為了便于項(xiàng)目評(píng)審，科技重大專項(xiàng)、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技小巨人企業(yè)培育項(xiàng)目需在項(xiàng)目申報(bào)系統(tǒng)上傳項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)條件相關(guān)視頻及照片（視頻播放時(shí)長限制在3至5分鐘，大小不超過30M；照片3張，合計(jì)大小不超過10M）后，方可提交項(xiàng)目申報(bào)書。

8. 重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、杰出青年基金、基礎(chǔ)研究創(chuàng)新群體、自然科學(xué)基金、青年基金項(xiàng)目省科技廳將統(tǒng)一組織查新（無需項(xiàng)目申報(bào)單位提供查新報(bào)告），查新結(jié)果將作為項(xiàng)目評(píng)審的重要依據(jù)。

附件： 1.2017年度甘肅省科技重大專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)要求

2.2017年度重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)要求

3.2017年度甘肅技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)要求

4.2017年度創(chuàng)新基地和人才計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)要求

5.2017年度甘肅省知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)要求

6.項(xiàng)目申報(bào)咨詢電話

7.2017年度省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)流程圖