一、構(gòu)建開(kāi)放合作創(chuàng)新體系

1.對(duì)國(guó)外、省外高等學(xué)校、科研院所、科技創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)及科技型企業(yè)以合作共建、獨(dú)立建設(shè)等形式在省內(nèi)設(shè)立的科研分支機(jī)構(gòu)、聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)給予50萬(wàn)元資金補(bǔ)助。由省科技廳核實(shí)后，所需資金列入次年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

牽頭單位：省科技廳

配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委、省工信委、省教育廳

2.完善軍民協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)軍民協(xié)同創(chuàng)新，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。對(duì)取得武器裝備有關(guān)資格證書(shū)、進(jìn)入武器裝備采購(gòu)目錄的非軍工單位，給予一次性補(bǔ)助10萬(wàn)元；對(duì)軍民結(jié)合產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)給予一次性補(bǔ)助100萬(wàn)元；對(duì)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)給予一次性補(bǔ)助200萬(wàn)元。由省工信委核實(shí)后，所需資金列入次年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

牽頭單位：省工信委

配合單位：省財(cái)政廳、省發(fā)展改革委

3.對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、國(guó)家級(jí)國(guó)際科技合作基地、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心給予300萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心、省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)工程實(shí)驗(yàn)室、省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)、省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、省級(jí)國(guó)際科技合作基地、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)行業(yè)技術(shù)中心、省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心給予50萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器、國(guó)家級(jí)大學(xué)科技園給予100萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)科技企業(yè)孵化器、省級(jí)大學(xué)科技園給予50萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心給予50萬(wàn)元補(bǔ)助，對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心給予30萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新成立的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟給予牽頭單位30萬(wàn)元補(bǔ)助。已有上述各類平臺(tái)并按規(guī)定考核評(píng)估優(yōu)秀的，每次給予與新認(rèn)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)相同的資金獎(jiǎng)勵(lì)。由各平臺(tái)管理部門核實(shí)后，所需資金列入次年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省科技廳、省教育廳

配合單位：省財(cái)政廳

二、培育科技創(chuàng)新主體

4.給予新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)一次性補(bǔ)助20萬(wàn)元，給予復(fù)審?fù)ㄟ^(guò)的高新技術(shù)企業(yè)補(bǔ)助5萬(wàn)元，給予新認(rèn)定的省級(jí)科技創(chuàng)新型企業(yè)一次性補(bǔ)助5萬(wàn)元。由省科技廳核實(shí)后，所需資金列入次年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

牽頭單位：省科技廳配合單位：省財(cái)政廳

5.對(duì)申請(qǐng)登記注冊(cè)從事無(wú)安全生產(chǎn)隱患、無(wú)環(huán)境污染、無(wú)社會(huì)危害行業(yè)的科技型企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)住所登記可實(shí)行“一址多照”；對(duì)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或已開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)無(wú)債權(quán)債務(wù)糾紛的企業(yè)，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記，便利企業(yè)市場(chǎng)退出。優(yōu)化企業(yè)變更登記流程，引導(dǎo)支持企業(yè)兼并重組，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

牽頭單位：省工商局

6.開(kāi)通建設(shè)用地審批綠色通道，優(yōu)先保障創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新項(xiàng)目用地。新建科技企業(yè)孵化器和加速器項(xiàng)目用地符合《劃撥用地目錄》的可以劃撥供應(yīng)，不符合《劃撥用地目錄》的依法有償供應(yīng)。利用工業(yè)用地、教育科研用地建設(shè)的孵化器可以實(shí)行產(chǎn)權(quán)分割出售，商業(yè)配套及高層次人才公寓建設(shè)用地規(guī)模可按不超過(guò)30%的比例控制。

牽頭單位：省國(guó)土資源廳

配合單位：省建設(shè)廳、省教育廳、省科技廳

三、完善省級(jí)科研項(xiàng)目資金管理

7.簡(jiǎn)化省級(jí)科研項(xiàng)目預(yù)算編制，下放預(yù)算調(diào)劑權(quán)限。在項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，將直接費(fèi)用中的材料費(fèi)、測(cè)試、化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版／文獻(xiàn)／信息傳播／知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)及其他支出預(yù)算調(diào)劑權(quán)下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位。簡(jiǎn)化預(yù)算編制科目，合并會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)科目，由科研人員結(jié)合科研活動(dòng)實(shí)際需要編制預(yù)算并按規(guī)定統(tǒng)籌安排使用，其中不超過(guò)直接費(fèi)用10%的，不需要提供預(yù)算測(cè)算依據(jù)。

牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳配合單位：省審計(jì)廳

8.提高省級(jí)科研項(xiàng)目間接費(fèi)用比重，加大績(jī)效激勵(lì)力度。實(shí)行公開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)方式的省級(jí)研發(fā)類項(xiàng)目，均要設(shè)立間接費(fèi)用，間接費(fèi)用按直接費(fèi)用扣除設(shè)備購(gòu)置費(fèi)的一定比例確定，即500萬(wàn)元以下的項(xiàng)目為20%，500萬(wàn)元（含500萬(wàn)元）至1000萬(wàn)元的項(xiàng)目為15%，1000萬(wàn)元（含1000萬(wàn)元）以上的項(xiàng)目為13%。

牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳配合單位：省審計(jì)廳

9.明確省級(jí)科研項(xiàng)目勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，不設(shè)比例限制，參與項(xiàng)目研究的研究生、博士后、訪問(wèn)學(xué)者以及項(xiàng)目聘用的研究人員、科研輔助人員、咨詢與評(píng)估專家等，均可開(kāi)支勞務(wù)費(fèi)。調(diào)整勞務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍，將項(xiàng)目臨時(shí)聘用人員的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助納入勞務(wù)費(fèi)科目列支。

牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳配合單位：省審計(jì)廳

10.改進(jìn)省級(jí)科研項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金留用處理方式?？蒲许?xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目實(shí)施期間，要合理安排支出，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用?？蒲许?xiàng)目完成并通過(guò)驗(yàn)收，且承擔(dān)單位信用評(píng)價(jià)好的，結(jié)余資金按規(guī)定留歸項(xiàng)目承擔(dān)單位使用，在3年內(nèi)由項(xiàng)目承擔(dān)單位統(tǒng)籌安排用于科研活動(dòng)的直接支出；3年后仍未使用完，按規(guī)定收回；確需繼續(xù)使用的，按照預(yù)算管理程序重新安排用于相關(guān)科研活動(dòng)。

牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳配合單位：省審計(jì)廳

11.自主規(guī)范管理橫向經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目承擔(dān)單位以市場(chǎng)委托方式取得的橫向經(jīng)費(fèi)，納入單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，由項(xiàng)目承擔(dān)單位按照委托方要求或合同約定管理使用。橫向經(jīng)費(fèi)納入項(xiàng)目承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理時(shí)，可以設(shè)置橫向經(jīng)費(fèi)備查簿專項(xiàng)登記，以避免橫向經(jīng)費(fèi)使用時(shí)重復(fù)納稅。橫向經(jīng)費(fèi)在項(xiàng)目承擔(dān)單位收取管理費(fèi)、資產(chǎn)占用費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，剩余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)根據(jù)合同約定自主分配。項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)和科技人員獲得的科研勞務(wù)收入，不納入單位績(jī)效工資總量調(diào)節(jié)指標(biāo)。橫向項(xiàng)目經(jīng)委托方驗(yàn)收后的結(jié)余經(jīng)費(fèi)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自主決定。

牽頭單位：省科技廳、省財(cái)政廳配合單位：省審計(jì)廳

12.對(duì)高等學(xué)校、科研院所利用自有資金、自有土地建設(shè)的用于科技創(chuàng)新活動(dòng)的項(xiàng)目，由高等學(xué)校、科研院所自主決策，按原渠道備案，依法履行基本建設(shè)程序。各級(jí)行政主管部門要簡(jiǎn)化招標(biāo)采購(gòu)環(huán)節(jié)的核準(zhǔn)備案手續(xù)。

牽頭單位：省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳配合單位：省審計(jì)廳

四、扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊(duì)伍

13.經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，引進(jìn)人才持有經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益潛力較大、具備轉(zhuǎn)化條件的科技創(chuàng)新成果，給予500萬(wàn)元以上項(xiàng)目轉(zhuǎn)化資金扶持；引進(jìn)人才正在開(kāi)展具有較大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益前景的科研項(xiàng)目，給予100萬(wàn)元以上項(xiàng)目研發(fā)資金扶持。由省科技廳核實(shí)后，所需資金列入次年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

牽頭單位：省科技廳、省人社廳配合單位：省財(cái)政廳

14.經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，引進(jìn)的各類急需緊缺高層次專業(yè)技術(shù)人才，享受我省高層次急需緊缺引進(jìn)人才個(gè)人所得、住房保障、配偶就業(yè)、子女入學(xué)、人才“服務(wù)綠卡”等優(yōu)惠政策。愿意在我省長(zhǎng)期工作并簽訂5年以上勞動(dòng)合同的，給予20萬(wàn)元安家費(fèi)補(bǔ)貼。為引進(jìn)急需人才提供專家公寓或周轉(zhuǎn)住房。鼓勵(lì)用人企業(yè)為引進(jìn)人才購(gòu)買醫(yī)療等商業(yè)保險(xiǎn)。所需資金列入次年各市州財(cái)政預(yù)算。

牽頭單位：省委組織部、省人社廳

配合單位：省財(cái)政廳、省教育廳、省建設(shè)廳15.各高新區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立集體戶口方便科研人才落戶。在蘭州市具有大專學(xué)歷或中級(jí)職稱以上，其他市州具有中專學(xué)歷或初級(jí)職稱以上從事科研工作的人員及其共同居住生活的配偶、未婚子女、父母，可在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記城鎮(zhèn)戶口，不受住房和居住時(shí)限的限制。沒(méi)有購(gòu)、租住房的，在用人單位集體戶口或單位所在地街道、派出所集體戶落戶。

牽頭單位：省公安廳

配合單位：省人社廳、省教育廳

16.遵循高等教育辦學(xué)規(guī)律，擴(kuò)大高等學(xué)校用人自主權(quán)，將崗位設(shè)置、職稱評(píng)聘、選人用人、薪酬分配等權(quán)限下放給高等學(xué)校；科研院所根據(jù)事業(yè)發(fā)展、學(xué)科建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)需要補(bǔ)充工作人員時(shí)，按照國(guó)家和省級(jí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員相關(guān)規(guī)定，面向社會(huì)公開(kāi)招聘。招聘時(shí)間、崗位標(biāo)準(zhǔn)等由用人單位自主決定。

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省教育廳、省科技廳

17.高等學(xué)校、科研院所對(duì)引進(jìn)業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)特別突出的高層次人才，可不受職數(shù)限制直接聘任。全省在縣屬及以下企事業(yè)單位、少數(shù)民族州縣、艱苦條件下工作的科研人員及科技特派員，以及50歲以上晉升高級(jí)職稱人員，外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力考試不再要求。

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省教育廳、省科技廳

18.高等學(xué)校、科研院所作為第一完成單位獲得國(guó)家級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)、省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)或?qū)崿F(xiàn)重大科技成果轉(zhuǎn)化、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著的，經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)認(rèn)定，產(chǎn)生1億元及以上科技成果轉(zhuǎn)化收益的，主要完成人在評(píng)聘上一級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)時(shí)，不受單位崗位數(shù)額限制。

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省教育廳、省科技廳

19.高等學(xué)校、科研院所對(duì)急需緊缺的高層次人才、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)特別突出的優(yōu)秀人才，可實(shí)行協(xié)議工資、項(xiàng)目工資或年薪制等分配形式。協(xié)議工資、年薪、項(xiàng)目工資、單位科研獎(jiǎng)勵(lì)及科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益，用于人員激勵(lì)支出的部分不納入績(jī)效工資總量管理。

牽頭單位：省人社廳、省財(cái)政廳

五、優(yōu)化成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制

20.鼓勵(lì)省屬高等學(xué)校、科研院所、院所轉(zhuǎn)制企業(yè)和科技創(chuàng)新企業(yè)對(duì)做出突出貢獻(xiàn)的科技人員和經(jīng)營(yíng)管理人員以科技成果入股、科技成果收益分成、科技成果折股、股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)出售、股票（份）期權(quán)等方式進(jìn)行激勵(lì)。采取科技成果入股方式的，將科技成果作為出資而獲得被投資企業(yè)股權(quán)，可按不低于所獲股權(quán)份額60%的比例對(duì)有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；采取科技成果收益分成方式的，從轉(zhuǎn)讓該項(xiàng)職務(wù)科技成果所取得的凈收入中提取不低于60%的比例或每年從實(shí)施該項(xiàng)科技成果的營(yíng)業(yè)利潤(rùn)中提取不低于10%的比例對(duì)有關(guān)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；采取科技成果折股方式的，可將科技成果評(píng)估作價(jià)或轉(zhuǎn)化創(chuàng)造的新增稅后利潤(rùn)折價(jià)為本企業(yè)股權(quán)，折股總額最高可達(dá)近3年該項(xiàng)科技成果創(chuàng)造的稅后利潤(rùn)的35%；采取股權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)和股權(quán)出售方式的，激勵(lì)總額最高可達(dá)企業(yè)和單位近3年稅后利潤(rùn)形成的凈資產(chǎn)增值額的35%；采取股票（份）期權(quán)方式的，可結(jié)合本企業(yè)本單位的實(shí)際情況，根據(jù)業(yè)績(jī)考核結(jié)果對(duì)有關(guān)人員實(shí)施分檔股權(quán)激勵(lì)。激勵(lì)方案報(bào)送省工信委批準(zhǔn)備案實(shí)施。落實(shí)股權(quán)激勵(lì)有關(guān)所得稅政策，員工在取得股權(quán)激勵(lì)時(shí)可暫不納稅，遞延至轉(zhuǎn)讓該股權(quán)時(shí)納稅。

牽頭單位：省工信委

配合單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省財(cái)政廳、省國(guó)資委、省工商局、省政府金融辦、省國(guó)稅局、省地稅局

21.省屬高等學(xué)校、科研院所正職領(lǐng)導(dǎo)，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以根據(jù)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)的規(guī)定獲得現(xiàn)金獎(jiǎng)勵(lì)，原則上不得獲取股權(quán)激勵(lì)。其他擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的科技人員，是科技成果的主要完成人或者對(duì)科技成果轉(zhuǎn)化作出重要貢獻(xiàn)的，可以按照促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)的規(guī)定獲得現(xiàn)金、股份或者出資比例等獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。對(duì)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)科技人員的科技成果轉(zhuǎn)化收益分配實(shí)行公開(kāi)公示制度，不得利用職權(quán)侵占他人科技成果轉(zhuǎn)化收益。

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省科技廳、省教育廳

22.經(jīng)選派的科技特派員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科技成果轉(zhuǎn)化，可以取得技術(shù)服務(wù)報(bào)酬或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅。高等學(xué)校、科研院所科技人員和企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員以科技特派員身份開(kāi)展科技公益服務(wù)的，3年內(nèi)原單位編制、人事關(guān)系和職務(wù)級(jí)別予以保留，工齡連續(xù)計(jì)算，原崗位任職或聘用時(shí)間連續(xù)計(jì)算，檔案工資正常晉升，與原單位人員同等參加職稱評(píng)定。住房公積金和社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)單位繳費(fèi)部分政策與渠道不變。期滿后及時(shí)回所在單位報(bào)到工作，因特殊原因經(jīng)同意后可延長(zhǎng)時(shí)限，最長(zhǎng)可達(dá)6個(gè)月。

牽頭單位：省人社廳

配合單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省編辦23.建立省知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易中心，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)。完善科技型企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，將專利權(quán)質(zhì)押貸款納入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償范圍。督促企事業(yè)單位建立職務(wù)發(fā)明獎(jiǎng)勵(lì)報(bào)酬制度，落實(shí)與發(fā)明人約定的專利轉(zhuǎn)化、實(shí)施的獎(jiǎng)勵(lì)和報(bào)酬。推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政處罰案件信息公開(kāi)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)與司法保護(hù)有機(jī)銜接。對(duì)新成立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟給予牽頭單位30萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新進(jìn)入國(guó)家專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)集群管理名單的各類園區(qū)給予50萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家專利協(xié)同運(yùn)用試點(diǎn)單位、國(guó)家專利運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)企業(yè)給予30萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新通過(guò)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證的企業(yè)給予30萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)給予30萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)給予20萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌培育機(jī)構(gòu)給予20萬(wàn)元補(bǔ)助；對(duì)新獲得首件授權(quán)發(fā)明專利的科技型企業(yè)給予1萬(wàn)元補(bǔ)助。開(kāi)展專利保險(xiǎn)工作，建立保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、銀行共擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，對(duì)參加專利保險(xiǎn)的科技型企業(yè)給予保費(fèi)補(bǔ)貼，前3年按80%、60%、40%遞減資助，3年后由企業(yè)自行承擔(dān)。由省科技廳核實(shí)后，所需資金列入次年省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

牽頭單位：省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局

配合單位：省科技廳、省財(cái)政廳、省政府金融辦、甘肅保監(jiān)局

六、營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

24.鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)差異化信貸管理，建立中小企業(yè)信用平臺(tái)，放寬創(chuàng)新型中小微企業(yè)不良貸款容忍率。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展科技保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。

牽頭單位：人行蘭州中心支行、甘肅銀監(jiān)局、省政府金融辦、甘肅保監(jiān)局

25.向省內(nèi)中小微企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)發(fā)放創(chuàng)新券，用于研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)，促進(jìn)科技創(chuàng)新供需有效對(duì)接，激發(fā)創(chuàng)新活力。

牽頭單位：省科技廳

26.高等學(xué)校、科研院所可自行采購(gòu)科研儀器設(shè)備，自行選擇科研儀器設(shè)備評(píng)審專家。簡(jiǎn)化政府采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算調(diào)劑和變更政府采購(gòu)方式審批流程。

牽頭單位：省財(cái)政廳

配合單位：省科技廳、省公共資源交易局、省教育廳

27.優(yōu)化進(jìn)口科教用品采購(gòu)服務(wù)。對(duì)高等學(xué)校、科研院所采購(gòu)免稅進(jìn)口科教用品實(shí)施資格備案管理。以科學(xué)研究和教學(xué)為目的，在合理數(shù)量范圍內(nèi)進(jìn)口國(guó)內(nèi)不能生產(chǎn)或不能滿足需要的科學(xué)研究和教學(xué)用品，除國(guó)家規(guī)定不予免稅的20種商品外，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

牽頭單位：省財(cái)政廳

配合單位：蘭州海關(guān)、省國(guó)稅局

28.一個(gè)納稅年度內(nèi)，符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過(guò)500萬(wàn)元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過(guò)500萬(wàn)元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。

牽頭單位：省國(guó)稅局、省地稅局配合單位：省科技廳

29.企業(yè)引進(jìn)高層次人才實(shí)際發(fā)生的有關(guān)合理支出允許在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)稅前扣除。企業(yè)從高等學(xué)校、科研院所外聘研發(fā)人員直接從事研究開(kāi)發(fā)活動(dòng)，實(shí)際發(fā)生的勞務(wù)費(fèi)用可計(jì)入企業(yè)研發(fā)費(fèi)用，并在計(jì)算企業(yè)所得稅時(shí)按稅法規(guī)定加計(jì)扣除或攤銷。

牽頭單位：省國(guó)稅局、省地稅局

七、建立寬容失敗機(jī)制

30.全面把握科技創(chuàng)新的規(guī)律，重點(diǎn)區(qū)分因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和明知故犯的違紀(jì)違法行為，區(qū)分尚無(wú)限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為，區(qū)分創(chuàng)新工作中的無(wú)意過(guò)失和謀取私利的違紀(jì)違法行為，實(shí)事求是地反映問(wèn)題，客觀審慎地作出處理。

牽頭單位：省審計(jì)廳

配合單位：省發(fā)展改革委、省工信委、省財(cái)政廳、省人社廳、省教育廳、省科技廳

中央在甘高等學(xué)校、科研院所圍繞我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的，比照本措施給予相應(yīng)扶持。

各市州應(yīng)依據(jù)本措施制定具體方案，推進(jìn)本區(qū)域科技創(chuàng)新政策落實(shí)。