甘政辦發(fā)〔2016〕164號

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,認(rèn)真貫徹實施。

                                                                         甘肅省人民政府辦公廳

2016年9月28日

 

（此件公開發(fā)布）

 

甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的一系列決策部署，全面落實《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、《國務(wù)院實施〈中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法〉若干規(guī)定》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）和《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，加快推動科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力，結(jié)合實際，制定本方案。

一、總體思路

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照全國科技創(chuàng)新大會部署，緊扣創(chuàng)新發(fā)展要求，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈培育發(fā)展，強(qiáng)化技術(shù)、資本、人才、服務(wù)等創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，大力實施“六個一百”技術(shù)創(chuàng)新工程（即:開發(fā)100個以上新產(chǎn)品、轉(zhuǎn)化100項以上重大成果、培育100家以上高新技術(shù)企業(yè)、建設(shè)100個以上創(chuàng)新平臺、培育和引進(jìn)100個以上創(chuàng)新團(tuán)隊、科技創(chuàng)新投入達(dá)到100億元以上），建立符合科技創(chuàng)新規(guī)律和市場規(guī)律的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，推進(jìn)我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，催生一批新產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集群，使科技創(chuàng)新成為引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的新動力，為我省努力與全國一道全面建成小康社會提供科技支撐。

（一）基本原則。

——市場導(dǎo)向。完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求導(dǎo)向機(jī)制，拓展新技術(shù)、新產(chǎn)品市場應(yīng)用空間，發(fā)揮市場在配置科技創(chuàng)新資源中的決定性作用，不斷推動企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的主體，充分發(fā)揮企業(yè)家整合技術(shù)、資金、人才的關(guān)鍵作用，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，大力發(fā)展技術(shù)市場，整合有效科技成果資源激發(fā)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化需求。

——政府引導(dǎo)。合理確定不同主體在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的定位，推動政府職能從管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化政策制定、平臺建設(shè)、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)等方面的職能，發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，降低政策門檻和準(zhǔn)入成本，打通政策落實的“最后一公里”，建立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化績效考評機(jī)制，營造科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的良好環(huán)境。

——協(xié)同聯(lián)動。發(fā)揮各級各部門在推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的重要作用，加強(qiáng)省、市、縣三級上下聯(lián)動、部門之間統(tǒng)籌協(xié)同和軍民之間融合聯(lián)動，形成有標(biāo)準(zhǔn)、有資源、有流程、有規(guī)范的體系，實現(xiàn)信息“融合”和“聯(lián)動”，探索和拓展符合西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的有效路徑，形成跨區(qū)域跨領(lǐng)域跨要素多元協(xié)同創(chuàng)新、共同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果的合力。

——機(jī)制創(chuàng)新。充分運用眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新理念，建立創(chuàng)新要素充分融合的新機(jī)制，充分發(fā)揮資本、人才、服務(wù)在科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中的催化作用，探索建立集“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、轉(zhuǎn)化”為一體的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式。

——聚焦產(chǎn)業(yè)。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈布置創(chuàng)新鏈，聚焦科技成果產(chǎn)業(yè)化前景投放科技資源，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚集約集成發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈中高端邁進(jìn)和新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）主要目標(biāo)。

“十三五”期間，加快科技創(chuàng)新步伐，全力推動一批短中期見效、有力帶動全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，企業(yè)、高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化能力顯著提升，市場化的技術(shù)交易服務(wù)體系進(jìn)一步健全，專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍不斷發(fā)展壯大，多元化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化投入渠道日益完善，激勵科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境更加優(yōu)化，功能完善、運行高效、市場化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系基本建成。

主要指標(biāo)：到2020年，培育建成省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)2個、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)100個、專業(yè)化眾創(chuàng)空間100個，培養(yǎng)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移人才200名，全省技術(shù)合同年交易額達(dá)到200億元，轉(zhuǎn)化1000項左右重大科技成果。

二、重點任務(wù)

圍繞我省科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，從供給側(cè)、需求側(cè)、轉(zhuǎn)化側(cè)三個方向同時發(fā)力，充分調(diào)動和激活創(chuàng)新要素，以成果轉(zhuǎn)化、效益產(chǎn)出、科技貢獻(xiàn)衡量創(chuàng)新成效，抓好政策落實，形成以企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求為導(dǎo)向、以市場化交易平臺為載體、以專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)為支撐的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新模式。

（一）開展科技成果信息匯交與發(fā)布。

1.發(fā)布轉(zhuǎn)化先進(jìn)適用的科技成果。圍繞新一代信息網(wǎng)絡(luò)、智能綠色制造、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)保、人口健康等重點領(lǐng)域，對財政資金支持的計劃類項目及有轉(zhuǎn)化意愿的發(fā)明專利、植物新品種等市場化前景廣闊的科技成果，借助蘭州科技大市場進(jìn)行信息發(fā)布，并與甘肅省促進(jìn)民間投資信息發(fā)布平臺對接。鼓勵企業(yè)探索新的商業(yè)模式和科技成果產(chǎn)業(yè)化路徑，加速重大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。引導(dǎo)支持特色農(nóng)業(yè)、醫(yī)療健康、公共安全等社會公益領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。鼓勵成果持有者參加中國國際高新技術(shù)成果交易會，充分利用其網(wǎng)上展會平臺對高新技術(shù)成果進(jìn)行展示、洽談、交易。

2.建立全省科技成果信息系統(tǒng)。推動省級各類科技計劃、科技成果存量與增量數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通，構(gòu)建由財政資金支持產(chǎn)生的科技成果轉(zhuǎn)化項目庫與信息數(shù)據(jù)發(fā)布服務(wù)平臺。完善科技成果信息共享機(jī)制，在不泄露國家和商業(yè)秘密的前提下，向社會公布科技成果和相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)信息。加強(qiáng)科技成果管理與科技計劃項目管理的有機(jī)銜接，財政資金設(shè)立的應(yīng)用類科技項目承擔(dān)單位應(yīng)按規(guī)定履行科技成果轉(zhuǎn)化義務(wù)。

3.鼓勵軍民兩用科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與軍方、軍工集團(tuán)、軍工科研院所、民營企業(yè)等各類主體的協(xié)同創(chuàng)新，突出甘肅核工業(yè)產(chǎn)業(yè)特色，共建軍民兩用技術(shù)開發(fā)中心、重點實驗室、工程技術(shù)中心等平臺，推進(jìn)軍民科技成果供需信息共享，健全軍工科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系，強(qiáng)化對民用高新技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

（二）促進(jìn)科技成果培育和轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

4.讓科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化中取得實惠。加大對促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)政策的宣傳執(zhí)行力度。建立與科技成果轉(zhuǎn)化能力掛鉤的科研人員評價體系，使科研人員在成果轉(zhuǎn)化中有獲得感。高校和科研院所應(yīng)當(dāng)建立符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的職稱評定、崗位管理、成果處置、收入和分配激勵機(jī)制。對從事科技成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)技術(shù)推廣工作的科技人員，在專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘、工作條件、生活待遇等方面與科研人員、教學(xué)人員同等對待。從事科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)服務(wù)活動的科技特派員，可以取得技術(shù)服務(wù)報酬、創(chuàng)辦企業(yè)或者從企業(yè)獲得股權(quán)、期權(quán)和分紅。支持高校、科研院所開放學(xué)術(shù)自主權(quán)和個人科研選題選擇權(quán)，讓領(lǐng)銜科技專家有職有權(quán)，有更大的技術(shù)路線決策權(quán)、更大的經(jīng)費支配權(quán)、更大的資源調(diào)動權(quán)。聯(lián)合推進(jìn)中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)計劃項目（STS）的組織與實施；鼓勵中科院系統(tǒng)研究所圍繞產(chǎn)業(yè)和地方需求開展技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)轉(zhuǎn)移與示范、知識產(chǎn)權(quán)運營等。

5.推動企業(yè)成為科技成果轉(zhuǎn)化主體。以創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)為重點，支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)合設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，共同開展科研攻關(guān)、成果應(yīng)用與推廣、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定等。規(guī)范研發(fā)費用計核辦法，加大企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、研發(fā)設(shè)備加速折舊等政策落實力度。鼓勵技術(shù)成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，支持企業(yè)引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)適用技術(shù)，開展技術(shù)創(chuàng)新與改造升級。

6.構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。圍繞“中國制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)發(fā)展等國家重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略部署，結(jié)合我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實際，發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)、轉(zhuǎn)制科研院所主導(dǎo)作用，聯(lián)合上下游企業(yè)、高校和科研院所等構(gòu)建一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求構(gòu)建創(chuàng)新鏈與資金鏈，推動聯(lián)盟承擔(dān)重大科技成果項目轉(zhuǎn)化應(yīng)用，探索聯(lián)合攻關(guān)、利益共享、知識產(chǎn)權(quán)運營的有效機(jī)制與模式。

（三）建設(shè)科技成果中試與產(chǎn)業(yè)化載體。

7.建成省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。圍繞全省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，依托蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)、國家高新區(qū)、國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、大學(xué)科技園、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等創(chuàng)新資源集聚區(qū)域及高校、科研院所、行業(yè)骨干企業(yè)等，重點培育建成省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，引導(dǎo)科技成果對接特色產(chǎn)業(yè)需求轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點，形成一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗與模式。提升完善酒嘉、金武、天水、隴東現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化功能。突出科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色，打造張掖科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)，打造甘南牧區(qū)黃河上游生態(tài)文明示范區(qū)和高寒特色菌類產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)；探索民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造臨夏清真食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展，打造定西馬鈴薯中藥材科技創(chuàng)新示范區(qū)；創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，打造隴南特色農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新示范區(qū)；大力弘揚(yáng)絲路文化，打造敦煌文化科技創(chuàng)新示范區(qū)。加快天水航空蔬菜、酒泉農(nóng)機(jī)裝備、武威液體經(jīng)濟(jì)、張掖玉米制種等地域特色產(chǎn)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，突出科技與文化旅游的深度融合，打造以始祖文化為核心的隴東南文化區(qū)。

8.建立工程化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。施行工程化的思維和措施，使科技成果轉(zhuǎn)變成產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵和支持各級管理人員、科技創(chuàng)新人員和企業(yè)家以產(chǎn)業(yè)鏈的方式建立從咨詢、孵化、加速到進(jìn)入市場的科技創(chuàng)新工程化體系。利用新的創(chuàng)新方法，健全包括產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜、企業(yè)技術(shù)路線圖、知識產(chǎn)權(quán)預(yù)警、市場準(zhǔn)入制度等一體化的科技創(chuàng)新決策機(jī)制，在重點產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)轉(zhuǎn)化上實現(xiàn)工程化推進(jìn)。

（四）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)體系建設(shè)。

9.推進(jìn)省級技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。培育和發(fā)展各類技術(shù)交易市場、中介機(jī)構(gòu)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)不同領(lǐng)域開展技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化。推動技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)開展市場化經(jīng)營，支持有條件的技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)與天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等合作建立投資基金，加大對科技成果轉(zhuǎn)化項目的投資力度。鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)探索適應(yīng)不同用戶需求的科技成果評價方法，提升科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成功率。

10.構(gòu)建全省技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺。以“互聯(lián)網(wǎng)+”科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為核心，連接技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、企業(yè)、高校和科研院所等，集聚成果、資金、人才、服務(wù)、政策等各類創(chuàng)新要素，打造線上與線下相結(jié)合的省級技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺。堅持開放共享的運營理念，依托蘭州科技大市場技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)平臺等開展科技成果轉(zhuǎn)化交易活動，推動科技資源共享互動。

11.健全知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。采取政府購買服務(wù)的方式，依托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、生產(chǎn)力促進(jìn)機(jī)構(gòu)、科技咨詢機(jī)構(gòu)，建立綜合性知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。提升市縣知識產(chǎn)權(quán)工作效能，推動企業(yè)、高校、科研院所、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)間的合作，建立具有專業(yè)性、權(quán)威性的知識產(chǎn)權(quán)評價制度，為知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、質(zhì)押、保險提供支撐服務(wù)。鼓勵高校發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科，培養(yǎng)高水平知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。在蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)探索建立我省知識產(chǎn)權(quán)法院（法庭），鼓勵省內(nèi)外專利代理機(jī)構(gòu)在此設(shè)立專利服務(wù)站。

（五）大力推進(jìn)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

12.加快建設(shè)專業(yè)化眾創(chuàng)空間。依托行業(yè)龍頭企業(yè)、高校和科研院所，在新材料、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造、電子信息等重點領(lǐng)域建立以科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為主要內(nèi)容、專業(yè)服務(wù)水平高、創(chuàng)新資源配置優(yōu)、產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用強(qiáng)、低成本、全要素、開放式的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，有效支撐實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建一批支持農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。支持農(nóng)村中小微企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等在農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意空間和實訓(xùn)基地。

13.推動創(chuàng)新資源向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。引導(dǎo)高校、科研院所、大型企業(yè)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、國家及省級科研平臺（基地）等，將科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、科技數(shù)據(jù)文獻(xiàn)、科技成果、創(chuàng)投資金等向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者開放。依托3D打印、大數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)制造、開源軟硬件等先進(jìn)技術(shù)和手段，支持各類機(jī)構(gòu)為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供便捷有效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工具。支持高校、企業(yè)、孵化機(jī)構(gòu)、投資機(jī)構(gòu)等開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程，鼓勵經(jīng)驗豐富的企業(yè)家、天使投資人和專家學(xué)者等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

（六）加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才隊伍建設(shè)。

14.注重專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)。鼓勵有條件的地方和機(jī)構(gòu)建設(shè)專業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地。推動有條件的高校設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)課程，打造一支高水平的師資隊伍。將技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)納入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)計劃，推動建設(shè)專業(yè)化技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊伍，暢通職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵和規(guī)范服務(wù)機(jī)構(gòu)、高校、科研院所、企業(yè)中符合條件的科技人員從事技術(shù)轉(zhuǎn)移工作。

15.支持科技人員開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。對接地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展需求，支持高校、科研院所、企業(yè)科技人員及專家深入企業(yè)、園區(qū)、農(nóng)村等基層一線開展技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、科技攻關(guān)和成果推廣等科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化活動，打造一支面向基層、愛崗敬業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化隊伍。

16.將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化納入人才評價機(jī)制。建立科學(xué)化、社會化、市場化的人才評價機(jī)制，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用納入科技創(chuàng)新評價指標(biāo)，根據(jù)科技成果轉(zhuǎn)化的效益和貢獻(xiàn)，分別進(jìn)行學(xué)術(shù)評價、市場評價和社會評價。調(diào)動科技人員從事科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的積極性和自覺性，為人才跨地區(qū)、跨行業(yè)流動提供便利條件，促進(jìn)人才資源合理流動、有效配置。打破體制性壁壘，遵循人才成長規(guī)律，解決人才資源配置中的部門所有、管理行政化等問題，使人才能夠順暢流動。

（七）大力推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

17.加強(qiáng)基層科技成果轉(zhuǎn)化工作。健全省、市、縣三級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化各級科技管理部門開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能，緊盯地方需求開展成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)基層科技管理機(jī)構(gòu)與隊伍建設(shè)，完善承接科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的各類制度，宣傳科技成果轉(zhuǎn)化法規(guī)政策，為中小企業(yè)和農(nóng)戶尋找應(yīng)用科技成果提供服務(wù)。探索推動“創(chuàng)新券”等政府購買服務(wù)模式，降低中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化成本。

18.推動科技成果在貧困地區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用。將科技成果轉(zhuǎn)化納入地方扶貧開發(fā)規(guī)劃，鼓勵科研院所、高校、農(nóng)業(yè)試驗示范單位在全省貧困地區(qū)實施農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。每年選派千名科技人員到貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)開展農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化服務(wù)活動。實施科技惠民示范工程，瞄準(zhǔn)貧困縣、貧困村和貧困戶實際發(fā)展需求，結(jié)合聯(lián)村聯(lián)戶和精準(zhǔn)扶貧工作，推廣轉(zhuǎn)化一批能帶動區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入和就業(yè)的技術(shù)成果。

（八）強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的多元化資金投入。

19.設(shè)立省級科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金。省政府設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，主要用于新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品等創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，支撐戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。

20.建立和完善科技成果轉(zhuǎn)化投融資體系。加快建立和完善以政府財政投入為引導(dǎo)，以企業(yè)投入為主體，以銀行信貸和風(fēng)險投資等金融資本為支撐，以民間投資為補(bǔ)充的多元化科技投入體系。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技貸款產(chǎn)品和服務(wù)，為科研機(jī)構(gòu)及其項目團(tuán)隊利用知識產(chǎn)權(quán)、股權(quán)、科技企業(yè)及個人信用、科研設(shè)備、科研用地融資提供多樣化資金支持。發(fā)揮科技保險對成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化的風(fēng)險管理功能，鼓勵保險機(jī)構(gòu)開發(fā)符合科技成果轉(zhuǎn)化特點的保險品種，為科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化提供保險服務(wù)。支持符合條件的科技企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、集合債券（票據(jù)）等融資工具為科技成果轉(zhuǎn)化項目進(jìn)行融資。通過政府和社會資本合作（PPP）、天使基金、風(fēng)險投資、眾籌、融資租賃等手段，吸引社會資金，拓寬資金市場化供給渠道。

21.加強(qiáng)科技金融中介服務(wù)。落實國家對融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)的各項獎勵政策，鼓勵政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)擴(kuò)大科技擔(dān)保規(guī)模，引導(dǎo)商業(yè)性金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展針對科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的創(chuàng)新服務(wù)。加大對服務(wù)科研機(jī)構(gòu)科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的小額貸款公司等新型金融機(jī)構(gòu)的支持力度。支持知識產(chǎn)權(quán)評估、技術(shù)轉(zhuǎn)移、專利代理、信用評級等科技金融服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展。設(shè)立甘肅省知識產(chǎn)權(quán)交易中心，為科技型企業(yè)提供評估、交易、轉(zhuǎn)化、融資等綜合服務(wù)，加快知識產(chǎn)權(quán)成果的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（九）發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)優(yōu)勢。

22.聚焦區(qū)域優(yōu)勢推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新能力領(lǐng)先、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化等區(qū)域優(yōu)勢，推動一批符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展需求的重點科技成果在試驗區(qū)先行轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用，以高端技術(shù)創(chuàng)新成果引領(lǐng)和帶動全省經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。通過科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，推進(jìn)區(qū)域內(nèi)傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升三大創(chuàng)新支撐計劃，不斷凝練億元級以上新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

23．聚焦政策優(yōu)勢推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動基金支持科技成果轉(zhuǎn)化和重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。在試驗區(qū)內(nèi)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化者，享受更加優(yōu)惠的政策支持。提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金支持力度，增加資金額度，優(yōu)化申報流程，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。落戶試驗區(qū)的大學(xué)科技園、孵化器等成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)經(jīng)認(rèn)定后，享受房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策。

24.聚焦服務(wù)優(yōu)勢推動成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。發(fā)揮蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化等優(yōu)勢，建設(shè)西部地區(qū)具有較強(qiáng)競爭力的科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新集群。發(fā)布相關(guān)政策信息，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供法律、工商、稅務(wù)、融資等創(chuàng)業(yè)咨詢和服務(wù)。鼓勵社會力量創(chuàng)辦和整合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，實行企業(yè)化運營。支持各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)向試驗區(qū)核心區(qū)聚集，給予入駐試驗區(qū)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)房源房租通訊交通等優(yōu)惠扶持。

三、組織與實施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位和分工，加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成科技部門、行業(yè)部門等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。各地政府要將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作納入重要議事日程，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的工作職能，結(jié)合實際制定具體工作措施，明確推進(jìn)路線圖和時間表，不斷加大資金投入、政策支持和服務(wù)保障力度。

（二）加強(qiáng)政策保障。全面落實促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，完善與之配套的相關(guān)政策措施，優(yōu)化有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的政策環(huán)境。建立科研機(jī)構(gòu)、高?？萍汲晒D(zhuǎn)化績效評估體系，將科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化情況作為對相關(guān)單位予以支持的參考依據(jù)。推動科研機(jī)構(gòu)、高校建立符合人事管理需要和科技成果轉(zhuǎn)化工作特點的職稱評定、崗位管理和考核評價制度。完善有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理相關(guān)政策。

（三）加強(qiáng)貫徹落實。各有關(guān)部門要嚴(yán)格按照行動方案重點任務(wù)分工及進(jìn)度安排明確主體責(zé)任和落實成效，把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化擺到全局工作的突出位置，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的工作格局。要加大對行動方案的執(zhí)行力度，營造有利于科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的社會氛圍，不斷提高科技成果產(chǎn)業(yè)化、商品化水平，為全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越提供科技支撐。