甘科計(jì)〔2016〕6號(hào)

各市州科技局、財(cái)政局，有關(guān)高等院校、科研院所、企業(yè)：

為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）精神，創(chuàng)新財(cái)政資金對(duì)科技的投入使用方式，發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技資源中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，促進(jìn)科技創(chuàng)新供需有效對(duì)接，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活力，省科技廳和省財(cái)政廳聯(lián)合制定了《甘肅省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

甘肅省科技廳 甘肅省財(cái)政廳

2016年7月6日  

 

甘肅省科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《甘肅省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》（甘政辦發(fā)[2015]143號(hào)）和甘肅省科技廳、甘肅省財(cái)政廳《甘肅省大型科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開(kāi)放共享及后補(bǔ)助管理辦法（試行）》（甘科計(jì)〔2016〕1號(hào)）等文件精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，創(chuàng)新財(cái)政資金對(duì)科技的投入使用方式，發(fā)揮市場(chǎng)在配置科技資源中的主導(dǎo)作用，推進(jìn)科技資源開(kāi)放共享，促進(jìn)科技創(chuàng)新供需有效對(duì)接，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”活力，特制定本辦法。

第二條 本管理辦法所稱科技創(chuàng)新券（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)新券”）是指利用財(cái)政資金支持我省中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)向科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買科技服務(wù)而發(fā)放的配額憑證。

第三條 本管理辦法所稱科技服務(wù)機(jī)構(gòu)是指經(jīng)甘肅省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡(jiǎn)稱“省科技廳”）認(rèn)定提供科技服務(wù)的高等院校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和科技中介機(jī)構(gòu)等。

第四條 創(chuàng)新券專項(xiàng)資金來(lái)源于省級(jí)財(cái)政預(yù)算科技經(jīng)費(fèi)，遵循誠(chéng)實(shí)申請(qǐng)、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開(kāi)透明、據(jù)實(shí)列支的原則。

第五條 甘肅省財(cái)政廳是創(chuàng)新券專項(xiàng)資金的監(jiān)管部門，保障創(chuàng)新券的有效實(shí)施，負(fù)責(zé)年度創(chuàng)新券資金經(jīng)費(fèi)預(yù)算審定，對(duì)創(chuàng)新券專項(xiàng)資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二章 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條 創(chuàng)新券組織部門為省科技廳和省財(cái)政廳，主要負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、組織實(shí)施、監(jiān)督審批、績(jī)效評(píng)價(jià)及研究確定創(chuàng)新券實(shí)施過(guò)程中的有關(guān)重大事項(xiàng)。

第七條 創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)為省內(nèi)第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)省科技廳遴選確定，其主要職責(zé)是負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的日常運(yùn)營(yíng)管理，遴選科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入庫(kù)，監(jiān)督和管理創(chuàng)新券發(fā)放和使用過(guò)程，審核創(chuàng)新券業(yè)務(wù)真實(shí)性并進(jìn)行兌現(xiàn)，對(duì)創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。

創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)需同時(shí)滿足以下條件：

1.在甘肅省內(nèi)依法注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企、事業(yè)單位；

2.具有良好的科技服務(wù)工作基礎(chǔ)條件，具備完整的科技資源供需對(duì)接服務(wù)體系；

3.具備創(chuàng)新券專用服務(wù)場(chǎng)地并設(shè)立服務(wù)窗口，由專人組成團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)創(chuàng)新券的運(yùn)營(yíng)管理工作；

4.具有完善的創(chuàng)新券內(nèi)部管理制度，健全的服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量保證措施。

第八條 創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)為省內(nèi)外從事各類科技服務(wù)的機(jī)構(gòu)單位，能夠?yàn)槭?nèi)中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供專業(yè)的科技服務(wù)，其主要職責(zé)是接收創(chuàng)新券并開(kāi)展相應(yīng)科技服務(wù)，統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新券服務(wù)業(yè)務(wù)信息，提交創(chuàng)新券科技服務(wù)工作總結(jié)等。

第九條 創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)從省內(nèi)外專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)機(jī)構(gòu)中遴選，由創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)組織評(píng)選推薦，經(jīng)省科技廳審定后確定。

創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)需同時(shí)滿足以下條件：

1.在省內(nèi)外依法注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企、事業(yè)單位；

2.具有開(kāi)展科技服務(wù)的基本資質(zhì)、基礎(chǔ)硬件條件、管理制度和專業(yè)技術(shù)人員。

第十條 創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)應(yīng)向創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）登錄甘肅省科技計(jì)劃管理系統(tǒng)填報(bào)并打印申請(qǐng)書，法定代表人簽字并加蓋公章；

（二）組織機(jī)構(gòu)代碼證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位（社會(huì)團(tuán)體）登記證、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（三）法人代表身份證復(fù)印件，加蓋申請(qǐng)單位公章；

（四）上年度完稅證明、上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告或者通過(guò)審查的事業(yè)單位財(cái)務(wù)決算報(bào)表復(fù)印件；

（五）服務(wù)內(nèi)容及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一覽表；

（六）可以選擇提供相關(guān)科技服務(wù)資質(zhì)證明材料復(fù)印件。

第三章 支持對(duì)象

第十一條 創(chuàng)新券適用的服務(wù)范圍：研究開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)等科技服務(wù)。按照逐步推進(jìn)的原則，先期在檢驗(yàn)檢測(cè)科技服務(wù)試行，逐步擴(kuò)展至適用于按市場(chǎng)原則開(kāi)展的供需活動(dòng)，按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開(kāi)展的強(qiáng)制檢測(cè)和法定檢測(cè)等活動(dòng)，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。

第十二條 創(chuàng)新券申請(qǐng)人為在甘肅依法注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格的中小微企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。

第十三條 申請(qǐng)使用創(chuàng)新券的中小微企業(yè)應(yīng)具有健全的財(cái)務(wù)管理制度，無(wú)不良誠(chéng)信記錄；與開(kāi)展合作的創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)無(wú)任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。申請(qǐng)使用創(chuàng)新券的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)須入駐省級(jí)及以上科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間。中小微企業(yè)類型按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號(hào)）劃分。

第四章 申請(qǐng)與發(fā)放

第十四條 創(chuàng)新券申請(qǐng)人登錄甘肅省科技計(jì)劃管理系統(tǒng)填報(bào)資料申請(qǐng)創(chuàng)新券。

第十五條 申請(qǐng)人同一年度可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券，每年度申領(lǐng)額上限為5萬(wàn)元。創(chuàng)新券須在申領(lǐng)當(dāng)年使用，逾期自動(dòng)作廢。

第十六條 申請(qǐng)人在申領(lǐng)年度內(nèi)有明確的科技服務(wù)需求，且科技服務(wù)需求在入庫(kù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)項(xiàng)目?jī)?nèi)。

第十七條 申請(qǐng)人當(dāng)年度內(nèi)再次申領(lǐng)時(shí)，提供創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)出具的額度使用確認(rèn)憑證。

第十八條 創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)或委托第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核創(chuàng)新券申請(qǐng)信息材料，審核通過(guò)后發(fā)放創(chuàng)新券電子券。

第五章 使用與兌現(xiàn)

第十九條 創(chuàng)新券使用流程包括：

（一）申請(qǐng)人登錄蘭州科技大市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)或甘肅科聚網(wǎng)在線預(yù)約服務(wù)，經(jīng)確認(rèn)后打印服務(wù)信息表；

（二）申請(qǐng)人購(gòu)買入庫(kù)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)項(xiàng)目時(shí)應(yīng)提交服務(wù)信息表和創(chuàng)新券電子券，由創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)確認(rèn)即可使用創(chuàng)新券抵用部分或全額服務(wù)費(fèi)用。

第二十條 中小微企業(yè)使用創(chuàng)新券抵用額度不超過(guò)單次購(gòu)買服務(wù)支出費(fèi)用的50%；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)可全額抵用服務(wù)支出費(fèi)用。

第二十一條 創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)在完成服務(wù)事項(xiàng)后，定期向創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兌現(xiàn)。

第二十二條 創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)匯總創(chuàng)新券接收情況和相關(guān)業(yè)務(wù)證明材料后進(jìn)行真實(shí)性審核，經(jīng)省科技廳復(fù)核公示后，由創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)兌現(xiàn)補(bǔ)助額。

第二十三條 創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)申請(qǐng)兌現(xiàn)創(chuàng)新券應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)提交以下材料：

（一）申請(qǐng)人提交的創(chuàng)新券服務(wù)申請(qǐng)表；

（二）接收創(chuàng)新券的科技服務(wù)合同；

（三）科技服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施有關(guān)財(cái)務(wù)證明材料復(fù)印件；

（四）可以選擇提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證明材料復(fù)印件；

（五）其他有關(guān)材料。

第六章 績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督管理

第二十四條 省科技廳每年對(duì)創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新券工作情況進(jìn)行考核，并根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果給予一定的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

第二十五條 創(chuàng)新券服務(wù)管理機(jī)構(gòu)對(duì)創(chuàng)新券接收機(jī)構(gòu)的服務(wù)業(yè)績(jī)進(jìn)行考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予一定的業(yè)績(jī)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

第二十六條 創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)送、買賣等，在創(chuàng)新券申請(qǐng)過(guò)程中，企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等不得提供虛假信息。對(duì)于違反以上規(guī)定的單位或個(gè)人，停撥或追回財(cái)政資金。構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第七章 附則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有限期2年。