甘政辦發(fā)〔2016〕166號(hào) 2016年9月30日

各市、自治州人民政府，蘭州新區(qū)管委會(huì)，省政府有關(guān)部門，中央在甘有關(guān)單位：

《甘肅省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹實(shí)施。

甘肅省“十三五”科技創(chuàng)新規(guī)劃

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用、在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐作用，加快建設(shè)創(chuàng)新型省份，依據(jù)《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2016〕43號(hào)）、《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（甘政發(fā)〔2016〕23號(hào)）、《甘肅省中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（甘政發(fā)〔2006〕27號(hào)）編制本規(guī)劃。規(guī)劃期為2016—2020年，遠(yuǎn)期展望至2030年。

一、發(fā)展環(huán)境

“十二五”以來，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)科技創(chuàng)新做出一系列重大決策部署，科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略核心地位顯著提升，甘肅科技創(chuàng)新對(duì)各領(lǐng)域支撐日益凸顯。2011—2014年，R&D經(jīng)費(fèi)投入年均增長(zhǎng)1658%，2015年綜合科技進(jìn)步水平居全國(guó)第18位，科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到503%?？萍纪度氤掷m(xù)加大，通過20億元蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金的開放運(yùn)作，財(cái)政效益進(jìn)一步放大。企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系逐步健全，企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入比重達(dá)到616%。萬(wàn)人研發(fā)人員投入105人·年，兩院院士19人，領(lǐng)軍人才1008人，培育了一批創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)明顯的人才群體?？蒲谢睾推脚_(tái)建設(shè)效果顯著，截止2015年，省內(nèi)各類創(chuàng)新平臺(tái)達(dá)575個(gè)，各類各級(jí)科研院所132家,擁有國(guó)家實(shí)驗(yàn)室1個(gè)、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)、國(guó)家工程技術(shù)研究中心5個(gè)、國(guó)家高新區(qū)2個(gè)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)8個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)320家。萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量159件，PCT國(guó)際專利申請(qǐng)受理19件。技術(shù)市場(chǎng)合同交易額達(dá)到13031億元。體制機(jī)制改革不斷深入，系統(tǒng)推進(jìn)了科技創(chuàng)新組織模式、科技項(xiàng)目組織管理方式、科技獎(jiǎng)勵(lì)制度、人才評(píng)價(jià)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)完善，積極推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，構(gòu)建了一批綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，形成了“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條。實(shí)施蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)“3510”行動(dòng)，將改革創(chuàng)新與試驗(yàn)發(fā)展緊密結(jié)合，形成具有創(chuàng)新示范和帶動(dòng)作用的區(qū)域性創(chuàng)新平臺(tái)。修訂和出臺(tái)了一系列科技政策，創(chuàng)新政策體系日趨完善。科技惠民進(jìn)程步伐加快，實(shí)施科技惠民示范工程項(xiàng)目，建立了一批民生科技綜合試驗(yàn)示范基地。積極參與“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”甘肅段建設(shè)，通過多層次科技研發(fā)合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移合作、技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議等形式，科技合作交流深層拓展。

“十二五”時(shí)期，甘肅科技發(fā)展總體水平達(dá)到西部平均水平以上，主要目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到9406%，是改革開放以來完成最好的一次。但甘肅科技創(chuàng)新發(fā)展仍存在一些突出矛盾，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用較弱，人才、資本、技術(shù)、知識(shí)自由流動(dòng)的動(dòng)能較差，全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造效率較低。自主創(chuàng)新能力依然以外援性為主，內(nèi)生性和競(jìng)爭(zhēng)性創(chuàng)新能力缺乏。經(jīng)濟(jì)與科技對(duì)接、產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)新成果對(duì)接、現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力與創(chuàng)新項(xiàng)目對(duì)接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動(dòng)與其利益收入對(duì)接的自覺性尚未形成。產(chǎn)學(xué)研之間的耦合度只有三成，高校和科研機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模效益的成果不足一成，R&D人員居全國(guó)倒數(shù)第6位，527%的企業(yè)沒有開發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品能力，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境尚未有效建立。

“十三五”期間，甘肅省面臨著由加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度向加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、由規(guī)模快速擴(kuò)張向提高發(fā)展質(zhì)量和效益轉(zhuǎn)變的重要機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)科技的依賴日益加深，迫切需要以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、生態(tài)保護(hù)和民生改善協(xié)同推進(jìn)、良性互動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展格局。

甘肅作為西部?jī)?nèi)陸欠發(fā)達(dá)地區(qū)，正處在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型期和升級(jí)期、新興產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)期和聚集期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的矛盾比較突出。2015年，甘肅全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值679032億元，人均生產(chǎn)總值26165元，城鎮(zhèn)化率4319%，工業(yè)化率2619%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為1406∶3674∶4920，第三產(chǎn)業(yè)比重連續(xù)兩年超過第二產(chǎn)業(yè)，但是成果轉(zhuǎn)化與工程化能力薄弱依舊是制約我省創(chuàng)新效率的重要因素。按照國(guó)際工業(yè)化階段和經(jīng)濟(jì)周期理論，甘肅處于工業(yè)化中期向后期過渡的階段特征明顯，投資拉動(dòng)與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)兩種力量并存。因此，“十三五”時(shí)期甘肅將進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的窗口期、科技體制改革的攻堅(jiān)期、創(chuàng)新要素聚集的發(fā)力期。

二、思路目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，按照中央“科技三會(huì)”部署，圍繞“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的科技工作指導(dǎo)方針，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，深化科技體制改革，積極適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。圍繞“一帶一路”戰(zhàn)略，培育國(guó)際創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)合作新優(yōu)勢(shì)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，促進(jìn)科技經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，加快企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，扶持創(chuàng)新型企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，形成競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。聚集創(chuàng)新資源和人才資源，促進(jìn)科技成果區(qū)域轉(zhuǎn)移和快速轉(zhuǎn)化，進(jìn)一步完善區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，讓科技創(chuàng)新成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)和確保全面建成小康社會(huì)的重要支撐。

（二）基本原則。突出問題導(dǎo)向、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效率導(dǎo)向，圍繞“深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面轉(zhuǎn)型升級(jí)”的戰(zhàn)略主線，推動(dòng)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新。

1．普惠原則。推動(dòng)政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務(wù)轉(zhuǎn)變，提高面向創(chuàng)新全鏈條的服務(wù)水平，降低政策門檻和準(zhǔn)入成本，構(gòu)建普惠性的創(chuàng)新支持政策體系，為各類創(chuàng)新主體松綁減負(fù)、清障搭臺(tái)。

2．協(xié)同原則。在科研布局、資源配置、創(chuàng)新組織等方面進(jìn)行改革，加強(qiáng)各類創(chuàng)新主體間合作，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合，構(gòu)建多主體協(xié)同互動(dòng)與大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有機(jī)結(jié)合的開放高效創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3．精準(zhǔn)原則。精準(zhǔn)對(duì)接市場(chǎng)需求，精準(zhǔn)投放科技資源，精準(zhǔn)評(píng)價(jià)創(chuàng)新績(jī)效，集聚集約集成發(fā)展。高起點(diǎn)、高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)布局科技項(xiàng)目，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈中高端躍進(jìn)。

4．法治原則。努力實(shí)現(xiàn)改革決策與立法決策相結(jié)合，不斷完善區(qū)域特色科技創(chuàng)新地方法規(guī)政策體系。健全科技決策、項(xiàng)目執(zhí)行、創(chuàng)新評(píng)價(jià)相對(duì)獨(dú)立和互相監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

5．開放原則。面向國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，深度融入國(guó)家對(duì)外開放戰(zhàn)略新布局，打造面向“一帶一路”開放的創(chuàng)新共同體，深度開展合作與交流。

（三）總體思路。

1．科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融合。推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合，在關(guān)系區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域、科技發(fā)展前沿實(shí)現(xiàn)重大突破，提升產(chǎn)業(yè)層次，提振經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，提高發(fā)展效率。

2．研發(fā)機(jī)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求相融合。建立政府、高校、科研院所、企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)的會(huì)商機(jī)制，引導(dǎo)構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，推動(dòng)跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大科研機(jī)制。

3．研發(fā)活動(dòng)與成果轉(zhuǎn)化相融合。建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程科技創(chuàng)新模式，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。構(gòu)建以技術(shù)創(chuàng)新為核心，原始創(chuàng)新、制度創(chuàng)新等相融合的大創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

4．科技人員與激勵(lì)機(jī)制相融合。健全科技人員雙向流動(dòng)機(jī)制，優(yōu)化人力資本配置，提高橫向和縱向流動(dòng)性。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于人才脫穎而出的創(chuàng)新環(huán)境。

5．創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與市場(chǎng)發(fā)展相融合。發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)技術(shù)研發(fā)方向、路線選擇和各類創(chuàng)新資源配置的導(dǎo)向作用。健全市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的制度體系。

（四）發(fā)展目標(biāo)。

1．戰(zhàn)略目標(biāo)。

科技實(shí)力和創(chuàng)新能力大幅躍升，蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，科技體制改革在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得重大突破和決定性成果，實(shí)施“六個(gè)一百”企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育工程，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，力爭(zhēng)綜合科技進(jìn)步水平進(jìn)入全國(guó)17位以內(nèi)，邁進(jìn)創(chuàng)新型省份行列，有力支撐與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2．具體目標(biāo)。

（1）科技體制改革全面推進(jìn)。圍繞影響和制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的全局性、根本性、關(guān)鍵性重大問題，突破束縛創(chuàng)新的制度藩籬，推進(jìn)科技組織、評(píng)估評(píng)價(jià)、企業(yè)創(chuàng)新、科技投入、創(chuàng)新治理、法制保障等重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。建立以提升自主創(chuàng)新能力為核心的科技計(jì)劃管理體系，深化科研院所分類改革和高?？蒲畜w制機(jī)制改革，完善科研運(yùn)行管理機(jī)制，形成高效的研發(fā)組織體系，進(jìn)一步突出企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體地位，使企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果轉(zhuǎn)化的主體。

（2）自主創(chuàng)新能力大幅提升?？萍紕?chuàng)新投入總量達(dá)到500億元，財(cái)政科技投入占財(cái)政支出比重達(dá)到15%，研發(fā)500個(gè)左右新產(chǎn)品。重點(diǎn)領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力和技術(shù)水平進(jìn)入國(guó)內(nèi)先進(jìn)行列，優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)水平躋身國(guó)際先進(jìn)水平。

（3）支撐引領(lǐng)能力顯著增強(qiáng)。創(chuàng)新體系更加協(xié)同高效，落地轉(zhuǎn)化1000項(xiàng)左右重大成果。企業(yè)研發(fā)投入占全社會(huì)研發(fā)投入的比例達(dá)到75%，科技重大專項(xiàng)產(chǎn)學(xué)研耦合度達(dá)到50%。培育一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的創(chuàng)新型企業(yè)、商標(biāo)品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）創(chuàng)新人才規(guī)模與質(zhì)量大幅提升。引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才800人，選拔科技領(lǐng)軍人才1500人，建設(shè)500個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)一批提升產(chǎn)業(yè)層次或填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。

（5）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境不斷完善。區(qū)域特色創(chuàng)新體系基本建成，創(chuàng)新治理水平大幅提升，激勵(lì)創(chuàng)新的政策法規(guī)體系更加健全，特色智庫(kù)體系建設(shè)完善，建設(shè)500個(gè)特色科技平臺(tái)、創(chuàng)新高地、轉(zhuǎn)化基地和各類創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建設(shè)100個(gè)眾創(chuàng)空間。

專欄1 “十三五”時(shí)期科技發(fā)展主要指標(biāo)

指　標(biāo)   2015年2020年

1 綜合科技進(jìn)步水平（位）  18* 17

2 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） 50．3* 55

3 R&D投入占GDP的比例（%） 1．12* 2．0

4 萬(wàn)名就業(yè)人員研發(fā)人力投入（人）27．06* 35

5 萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量（件） 1．59 3．5

6 PCT國(guó)際申請(qǐng)量（件） 19  100

7 規(guī)模以上企業(yè)R&D投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例（%）0．51*     1．0

8 高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%） 4.64*       15

  9  技術(shù)市場(chǎng)合同成交額（億元）130．3 200

10 高技術(shù)產(chǎn)品出口額（億美元）2．48* 10

11 高新技術(shù)企業(yè)數(shù)（家） 3201000

12 公民具備基本科學(xué)素養(yǎng)的比例（%） 3．95* 7．0

注:*為2014年數(shù)據(jù)。

三、重點(diǎn)部署

實(shí)施“14610”重點(diǎn)部署計(jì)劃，推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，提升4個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，完善6個(gè)科技創(chuàng)新示范區(qū)，實(shí)施10大科技創(chuàng)新工程。以創(chuàng)新要素的集聚與流動(dòng)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)合理分工，推動(dòng)區(qū)域創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力整體提升。聚焦區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在促進(jìn)跨越式發(fā)展中的核心作用和主導(dǎo)力量，充分動(dòng)員和激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛力，激發(fā)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體創(chuàng)造新的動(dòng)能。發(fā)揮創(chuàng)新主體功能區(qū)作用，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新布局，打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展。

（一）區(qū)域布局。

立足于我省資源稟賦、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿?，以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為核心，以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聚集為優(yōu)勢(shì)，以區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)發(fā)揮為示范，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系創(chuàng)新，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)，完善科技創(chuàng)新示范區(qū)功能。

1．推進(jìn)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。依托蘭州新區(qū)、蘭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、蘭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和白銀高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，整合政策資源和創(chuàng)新要素，打造創(chuàng)新核心區(qū)域。實(shí)施《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》，推動(dòng)蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)全面提質(zhì)增效。推進(jìn)“三大計(jì)劃”、“五大工程”、“十項(xiàng)改革”落地，通過體制機(jī)制改革、創(chuàng)新資源配置、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、科技合作交流等方面先行先試，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和科技創(chuàng)新深度融合，最大限度地激發(fā)科技第一生產(chǎn)力、創(chuàng)新第一驅(qū)動(dòng)力的巨大潛能，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。

專欄2 蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)要點(diǎn)

1．實(shí)施“三大計(jì)劃”。傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、自主創(chuàng)新能力提升。

2．推進(jìn)“五大工程”。創(chuàng)新型企業(yè)培育工程、創(chuàng)新人才聚集工程、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)工程、創(chuàng)新生態(tài)優(yōu)化工程、蘭白一體化和產(chǎn)城一體化工程。

3．探索“十項(xiàng)改革舉措”。市場(chǎng)與政府作用機(jī)制創(chuàng)新改革、科技與經(jīng)濟(jì)深度融合創(chuàng)新改革、人才激勵(lì)機(jī)制創(chuàng)新改革、開放合作模式創(chuàng)新改革、科教體制機(jī)制創(chuàng)新改革、評(píng)估評(píng)價(jià)制度創(chuàng)新改革、財(cái)稅制度創(chuàng)新改革、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新改革、企業(yè)發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新改革、新型城鎮(zhèn)化制度創(chuàng)新改革。

圍繞甘肅產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色和空間布局，以蘭白核心區(qū)為支撐，跨區(qū)域整合創(chuàng)新資源，發(fā)揮區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，以點(diǎn)帶面、以面建區(qū)、試點(diǎn)示范，形成各具特色、錯(cuò)位發(fā)展、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元支撐的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展格局，推動(dòng)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)和跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。

專欄3 蘭白試驗(yàn)區(qū)空間布局

1．核心創(chuàng)新區(qū)。位于蘭州新區(qū)南部，面積57平方公里。加速形成多形態(tài)、全要素、產(chǎn)業(yè)化的全鏈條孵化體系和科技服務(wù)體系，構(gòu)建集高端研發(fā)、孵化、綜合服務(wù)為一體的科技創(chuàng)新基地，打造成為西部知名的科技創(chuàng)新中心、企業(yè)孵化中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。

2．蘭州新區(qū)。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)立城、創(chuàng)新強(qiáng)城、創(chuàng)業(yè)興城”三大行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“百家創(chuàng)新企業(yè)培育、百名高端人才引進(jìn)、百個(gè)科技平臺(tái)建設(shè)、百項(xiàng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、百億創(chuàng)新金融推進(jìn)、百個(gè)重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)”六大工程，打造現(xiàn)代產(chǎn)城融合新城區(qū)。

3．蘭州高新區(qū)。推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)集群培育、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體強(qiáng)化、科技金融融合發(fā)展、產(chǎn)城一體化建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)建設(shè)”五項(xiàng)工程，加快發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建設(shè)電子信息、生物醫(yī)藥、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園等專業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。

4．蘭州經(jīng)濟(jì)區(qū)。建設(shè)融資發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國(guó)際港務(wù)區(qū)三個(gè)平臺(tái)，充分發(fā)揮區(qū)域高科技企業(yè)、航空航天工業(yè)、有色新材料產(chǎn)業(yè)、高校創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。

5．白銀高新區(qū)。探索重大技術(shù)（裝備）規(guī)?；?、循環(huán)化擴(kuò)張模式，推動(dòng)科技企業(yè)孵化器建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和優(yōu)勢(shì)資源集約利用示范區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化技術(shù)合作交流，產(chǎn)學(xué)研深度整合，建設(shè)創(chuàng)新型專業(yè)園區(qū)和開放型經(jīng)濟(jì)園區(qū)，提升園區(qū)內(nèi)的人才、技術(shù)、項(xiàng)目、企業(yè)聚集能力。

2．提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集聚區(qū)優(yōu)勢(shì)。加快科技產(chǎn)業(yè)深度融合，以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照區(qū)域化、規(guī)?；?、配套化原則，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向國(guó)家級(jí)和省級(jí)開發(fā)區(qū)以及工業(yè)集中區(qū)集聚；改造提升縣區(qū)工業(yè)集中區(qū)，支持符合主體功能定位的產(chǎn)業(yè)集約集團(tuán)發(fā)展。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)平臺(tái)作用，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，完善酒嘉、金武、天水、隴東4個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群，推進(jìn)各類園區(qū)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)改造提升。

專欄4 4個(gè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群

1．酒嘉新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。以酒泉、嘉峪關(guān)兩市豐富的風(fēng)光熱資源為基礎(chǔ)，形成以新能源和新能源裝備制造以及冶金、有色、石油化工、建材等為主的新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

2．金武新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。以金昌、武威兩市區(qū)域和資源優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，打造國(guó)家重要的有色金屬新材料研發(fā)基地和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，形成新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

3．天水電子信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。以天水市電工電器產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，形成電子信息、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，打造天水“電谷”，大力發(fā)展具有高技術(shù)含量、高附加值的電工電氣產(chǎn)品。

4．隴東能源化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。以平?jīng)?、慶陽(yáng)、華亭省級(jí)工業(yè)園區(qū)和涇川、靈臺(tái)、崇信工業(yè)集中區(qū)為載體，做大做強(qiáng)煤炭、火電、煤化工、石油化工、高載能五大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，開展資源綜合利用，形成能源化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

3．完善科技創(chuàng)新示范區(qū)功能。依據(jù)全省主體功能區(qū)規(guī)劃，充分考慮各地資源稟賦、生態(tài)環(huán)境容量和承載力，堅(jiān)持差異化定位和協(xié)同化發(fā)展，發(fā)揮重要節(jié)點(diǎn)城市的輻射帶動(dòng)作用，著力構(gòu)建特色鮮明、分工協(xié)作、相互促進(jìn)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的對(duì)外開放新格局，打造區(qū)域科技創(chuàng)新示范引領(lǐng)高地，增強(qiáng)科技創(chuàng)新發(fā)展的輻射帶動(dòng)功能。加快6個(gè)科技創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，突出科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色，建設(shè)張掖科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)；加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)建設(shè)，建設(shè)甘南黃河上游生態(tài)文明示范區(qū)和高寒特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)；探索民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)臨夏清真食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)；推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技融合發(fā)展，建設(shè)定西馬鈴薯中藥材科技創(chuàng)新示范區(qū)；創(chuàng)新特色農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局，建設(shè)隴南特色農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新示范區(qū)；弘揚(yáng)絲路文化和綠洲文化，建設(shè)敦煌文化科技創(chuàng)新示范區(qū)。

專欄5  6個(gè)科技創(chuàng)新示范區(qū)

1．張掖科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)。強(qiáng)化科技支撐，發(fā)揮張掖國(guó)家級(jí)小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地作用，加大載體平臺(tái)創(chuàng)新示范、公共服務(wù)創(chuàng)新示范、投融資創(chuàng)新示范、體制機(jī)制創(chuàng)新示范力度，有效釋放市場(chǎng)活力，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新積極性。

2．甘南黃河上游生態(tài)文明示范區(qū)和高寒特色農(nóng)畜產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。構(gòu)筑黃河上游生態(tài)安全屏障，加快構(gòu)建生態(tài)文明科技創(chuàng)新體系，強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)科技支撐能力。以特色產(chǎn)業(yè)和綠色環(huán)保為重點(diǎn)，開發(fā)牦牛、藏羊、香豬等特色畜產(chǎn)品和草原生物資源、中草藥、菌類等特色產(chǎn)品，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地和創(chuàng)新基地。

3．臨夏清真食品產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新示范區(qū)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)品研發(fā)，推動(dòng)民族地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)清真飲食和民族用品產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)清真產(chǎn)品的高端化、多樣化，打造蘭臨綠色清真產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品、民族民俗產(chǎn)品出口加工商貿(mào)物流基地，建設(shè)國(guó)家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地。

4．定西馬鈴薯中藥材科技創(chuàng)新示范區(qū)。充分發(fā)揮科技在馬鈴薯、中藥材、草食畜等產(chǎn)業(yè)中的支撐引領(lǐng)作用，依托定西國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)行業(yè)、做優(yōu)骨干企業(yè)、強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，打造馬鈴薯、道地中藥材種植、加工示范基地。推進(jìn)馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，發(fā)展馬鈴薯深加工技術(shù)和配套產(chǎn)業(yè)。

5．隴南特色農(nóng)產(chǎn)品科技創(chuàng)新示范區(qū)。加快科技創(chuàng)新步伐，加強(qiáng)科技支撐能力，發(fā)揮隴南地區(qū)天然特色農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展適合地域條件的特色產(chǎn)業(yè)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等方式，帶動(dòng)種植業(yè)、加工業(yè)和包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

6．敦煌文化科技創(chuàng)新示范區(qū)。加大對(duì)傳統(tǒng)文化、工藝美術(shù)的科技支撐力度，加強(qiáng)核心、關(guān)鍵、共性技術(shù)攻關(guān)。依托科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意和體制創(chuàng)新，發(fā)展科技型文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮敦煌在古絲綢之路上的獨(dú)特歷史文化優(yōu)勢(shì)。

（二）科技創(chuàng)新工程。圍繞科技區(qū)域布局，全面統(tǒng)籌科技資源，以產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、平臺(tái)建設(shè)為抓手，縱橫交錯(cuò)、點(diǎn)面結(jié)合，在關(guān)系全省整體建設(shè)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域強(qiáng)化部署，實(shí)施十大科技創(chuàng)新工程，成為引領(lǐng)技術(shù)創(chuàng)新的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的“新高地”、引領(lǐng)制度創(chuàng)新的“源動(dòng)力”。

專欄6 十大科技創(chuàng)新工程

1．傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。攻克關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備，傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)向智能化、綠色化、高端化轉(zhuǎn)變，培育新興產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)。支持制造業(yè)由生產(chǎn)型向生產(chǎn)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，引導(dǎo)制造企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)裝備、產(chǎn)品、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等走出去。

2．新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)聚集工程。建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，扶持新興業(yè)態(tài)，重視顛覆性技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，推進(jìn)知識(shí)工作自動(dòng)化、云計(jì)算、人工智能等新技術(shù)的應(yīng)用，形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)。

3．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。開展特色動(dòng)植物優(yōu)良新品種選育及產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系研究，加強(qiáng)旱作農(nóng)業(yè)、農(nóng)田節(jié)水、設(shè)施農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)等技術(shù)和裝備研發(fā)，加大特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新和品牌建設(shè)力度，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、電商等平臺(tái)建設(shè)，支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)輕簡(jiǎn)、效率、智能、品質(zhì)發(fā)展。

4．科技惠民示范普及工程。培育區(qū)域帶動(dòng)性特色支柱產(chǎn)業(yè)，支持科技脫貧、醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、公共安全等改善民生的新技術(shù)與裝備。開展科普活動(dòng)，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。

5．生態(tài)恢復(fù)環(huán)境友好工程。以建設(shè)國(guó)家生態(tài)安全屏障綜合試驗(yàn)區(qū)為平臺(tái)，科技支撐“三屏四區(qū)”建設(shè)。支持河西內(nèi)陸河地區(qū)、中部沿黃河地區(qū)、甘南高原地區(qū)、南部秦巴山地區(qū)、隴東隴中黃土高原地區(qū)生態(tài)建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目。加強(qiáng)節(jié)能減排、資源節(jié)約新技術(shù)應(yīng)用，開展大氣、水、土壤污染治理技術(shù)創(chuàng)新，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。開展多污染防治技術(shù)、城鎮(zhèn)化建設(shè)環(huán)保技術(shù)研發(fā)，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

6．文化科技融合創(chuàng)新工程。加快現(xiàn)代公共文化科技服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)文化科技融合發(fā)展。開展文物保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，創(chuàng)新傳統(tǒng)文化傳播模式，重視相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定，推進(jìn)科技成果在文化中應(yīng)用。加快形成文化和科技融合的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)一批新興業(yè)態(tài)的文化科技企業(yè)集聚發(fā)展。

7．創(chuàng)新人才隊(duì)伍聚集工程。優(yōu)化人力資源配置模式，引進(jìn)一批帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展的杰出人才和研究團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)、具有較好專業(yè)基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。重視工程實(shí)用人才和技能人才培養(yǎng)，在優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)開展高技能人才培訓(xùn)。建立“人才池”，支持人才多向流動(dòng)。

8．高新技術(shù)優(yōu)勢(shì)培育工程。培育發(fā)展一批創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長(zhǎng)速度快、市場(chǎng)潛力大的高新技術(shù)企業(yè)，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈集聚和產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，高度專業(yè)和協(xié)作配套結(jié)合，加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群研發(fā)中心，發(fā)展自主創(chuàng)新載體和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。

9．創(chuàng)新平臺(tái)基地建設(shè)工程。完善組織制度、運(yùn)行機(jī)制，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、功能完善、特色鮮明的科技創(chuàng)新服務(wù)體系，發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。健全科技孵化體系，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平。依托“互聯(lián)網(wǎng)+”構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)，支持發(fā)展眾創(chuàng)空間、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟創(chuàng)新服務(wù)中心等，發(fā)揮科技大市場(chǎng)作用，推動(dòng)科技資源開放共享互動(dòng)。

10．創(chuàng)新治理水平提升工程。強(qiáng)力推動(dòng)科技體制改革，吸收國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)）先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)國(guó)家和地方創(chuàng)新法規(guī)政策，制定適合區(qū)域特色的政策措施。完善科技創(chuàng)新投入保障機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新治理協(xié)調(diào)管理，形成科技創(chuàng)新政策新體系。

四、著力實(shí)施科技重大專項(xiàng)

圍繞全省戰(zhàn)略目標(biāo)，統(tǒng)籌創(chuàng)新資源，在重大戰(zhàn)略任務(wù)、共性關(guān)鍵技術(shù)、重要民生改善、重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)等方面集中力量，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化突破。“十三五”期間，繼續(xù)實(shí)施科技重大專項(xiàng)計(jì)劃，同時(shí)部署一批關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大科技項(xiàng)目，形成梯次接續(xù)的項(xiàng)目布局，創(chuàng)新重大專項(xiàng)組織模式，探索新的產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展路線，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

（一）科技重大專項(xiàng)。

圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，在特種鉆井、熱交換、物料干燥、新型煤化工、高低壓電器、有色冶金等方面實(shí)施7項(xiàng)科技重大專項(xiàng)，研發(fā)具有全局影響、帶動(dòng)性強(qiáng)的共性關(guān)鍵技術(shù)，提升區(qū)域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。

專欄7 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)

1．特種鉆井技術(shù)及裝備。研發(fā)適應(yīng)特殊環(huán)境、海洋和巖性地層類油氣資源鉆采設(shè)備，研制深海和極地冰區(qū)鉆機(jī)、多用途海洋模塊化鉆機(jī)、超低溫列車式鉆機(jī)、車裝鉆機(jī)、鉆機(jī)試驗(yàn)裝置等，開發(fā)海工裝備技術(shù)、非常規(guī)油氣開采裝備技術(shù)、生物化工技術(shù)、海洋能源利用技術(shù)、深海水下分離系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)等。建設(shè)甘肅石油鉆采裝備工程技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，構(gòu)建石油鉆采新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)基地。

2．熱交換技術(shù)裝備與平臺(tái)。開發(fā)核電站乏燃料處理板式熱交換器、大型板殼式換熱器、可拆卸板式熱交換器等，建設(shè)大型公共熱工測(cè)試平臺(tái)。

3．物料干燥技術(shù)與工藝。開發(fā)氣流干燥、噴霧干燥、流化床干燥、旋轉(zhuǎn)閃蒸干燥、紅外干燥、微波干燥、冷凍干燥等工藝設(shè)備，研發(fā)沖擊干燥、對(duì)撞流干燥、過熱干燥、脈動(dòng)燃燒干燥、熱泵干燥等新型干燥技術(shù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)化工業(yè)生產(chǎn)和高效環(huán)保節(jié)能。

4．新型煤化工和煤炭分質(zhì)利用技術(shù)。研發(fā)煤制天然氣、煤制甲醇及下游產(chǎn)品烯烴、煤制合成氨—精細(xì)化工、煤氣化聯(lián)合循環(huán)（IGCC）熱電聯(lián)產(chǎn)及電網(wǎng)調(diào)峰、煤炭分質(zhì)利用為主的煤炭清潔利用創(chuàng)新鏈和工程包，開展煤焦油全餾分加氫精深加工關(guān)鍵技術(shù)研究及產(chǎn)業(yè)化示范、煤炭液化關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和示范。

5．高低壓電器技術(shù)工藝。開發(fā)核電、高鐵專用開關(guān)設(shè)備關(guān)鍵核心技術(shù)，智能化環(huán)保型開關(guān)設(shè)備研發(fā)和先進(jìn)制造系統(tǒng)，中高壓空氣絕緣開關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，研發(fā)箱式變電站智能系統(tǒng)、智能電網(wǎng)電力有源濾波和低壓高性能大功率起重專用變速器等技術(shù)。

6．高端黑色金屬和不銹鋼技術(shù)工藝。重點(diǎn)研發(fā)優(yōu)質(zhì)合金鋼、高端新型不銹鋼、高強(qiáng)度建筑用鋼工程包，研發(fā)新型一步法冶煉工藝、脫磷處理工藝、爐外精煉工藝，建設(shè)高品質(zhì)低成本綠色鋼鐵（金屬）制備基地。

7．有色冶金技術(shù)。研發(fā)紅土礦的新型冶煉技術(shù)、新型電解鋁技術(shù)及設(shè)備，建成符合個(gè)性市場(chǎng)需求的鎳鐵合金和低成本鋁生產(chǎn)基地，開發(fā)礦渣、廢舊電池和電子產(chǎn)品中有價(jià)元素回收以及稀貴金屬冶煉的新型、環(huán)保技術(shù)，研發(fā)有色冶金過程綠色智能生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)、冶金行業(yè)工業(yè)爐窯的節(jié)能減排技術(shù)等。

圍繞新興產(chǎn)業(yè)培育，在新能源、新材料、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、檢驗(yàn)檢測(cè)、文化保護(hù)等領(lǐng)域?qū)嵤?span>18項(xiàng)科技重大專項(xiàng)，部署新興產(chǎn)業(yè)前沿關(guān)鍵技術(shù)研究，開辟新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。

專欄8 新興產(chǎn)業(yè)科技重大專項(xiàng)

8．新能源和鎳鈷新材料技術(shù)。研發(fā)新能源發(fā)電及電動(dòng)汽車電池核心材料，支持太陽(yáng)能薄膜電池、鎳基電池、鋰電池等新材料及成套裝置研發(fā)。開展智能電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，開發(fā)大規(guī)?？稍偕茉床⒕W(wǎng)發(fā)電運(yùn)行控制系統(tǒng)。研發(fā)核電、化工等領(lǐng)域高溫耐蝕鎳鈷新材料及其產(chǎn)品深加工技術(shù)。

9．新能源送出與消納技術(shù)。開展高比例風(fēng)光電送出與消納、大容量?jī)?chǔ)能關(guān)鍵技術(shù)研究，開展太陽(yáng)能光熱發(fā)電及多聯(lián)產(chǎn)綜合利用，開發(fā)新能源資源監(jiān)測(cè)評(píng)估與發(fā)電監(jiān)控系統(tǒng)平臺(tái)。開展大規(guī)模高比例新能源交直流外送與協(xié)調(diào)控制關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范、高比例新能源發(fā)電綜合利用關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范。

10．檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)。開發(fā)先進(jìn)重大裝備在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、平臺(tái)和設(shè)備，開展設(shè)計(jì)開發(fā)、生產(chǎn)制造、售后服務(wù)全過程的分析、測(cè)試、計(jì)量、檢驗(yàn)等服務(wù)，建立國(guó)家級(jí)電子電器、金屬材料、裝備制造、食品藥品等行業(yè)檢驗(yàn)檢測(cè)分析試驗(yàn)中心。開發(fā)清真產(chǎn)業(yè)檢測(cè)認(rèn)證技術(shù)。

11．特種新材料技術(shù)。開發(fā)稀土新材料、有色金屬新材料、化工新材料、能源新材料、輕工新材料、軍工新材料、鋁鎂合金及其復(fù)合材料的特種新材料和新型結(jié)構(gòu)材料、銅及銅合金特種新材料、高分子材料，以及陶瓷、石棉、微晶玻璃、激光晶體、光導(dǎo)纖維等新型無機(jī)非金屬材料和新型短流程加工技術(shù)、納米新材料及材料的表面改性技術(shù)。

12．水性高分子功能材料。研發(fā)深水和極地冰區(qū)油氣工程特殊材料、壓力容器用抗氫合金鋼材料、水性功能高分子技術(shù)，開發(fā)水性聚氨酯產(chǎn)品、水性高分子農(nóng)藥、水性超纖合成革等功能化產(chǎn)品，重點(diǎn)突破智能化產(chǎn)品電變、溫變、遙控、分解有害化學(xué)物質(zhì)驅(qū)動(dòng)、記憶等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品從環(huán)保化向功能化和智能化升級(jí)。

13．石墨烯和新型碳材料技術(shù)。發(fā)展石墨烯鋰離子電池和超級(jí)電容、石墨烯防腐涂料、透明導(dǎo)電膜及膜沉積裝備開發(fā)、石墨烯纖維復(fù)合材料、細(xì)結(jié)構(gòu)石墨、碳納米管復(fù)合材料，特種碳素新材料、生物炭、鋰電池負(fù)極等新型碳材料技術(shù)工藝，建設(shè)先進(jìn)碳材料產(chǎn)業(yè)集群。

14．航空航天設(shè)備制造與工藝。開發(fā)超級(jí)電容器電源集成化技術(shù)，高價(jià)態(tài)電解液離子與電極材料的匹配技術(shù)，超級(jí)電容器工藝改進(jìn)及大規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)，研制航空精密儀器、特種材料、核心部件、微電子及封裝產(chǎn)品、民用輕型飛機(jī)和無人直升機(jī)，通用小型直升機(jī)等。

15．高精數(shù)控裝備。開發(fā)高檔數(shù)控液壓機(jī)、機(jī)械伺服壓力機(jī)、數(shù)控金屬切削機(jī)床、大型智能成套裝備等整機(jī)，突破高剛性機(jī)床結(jié)構(gòu)、高性能主軸、高精度旋轉(zhuǎn)工作臺(tái)等關(guān)鍵技術(shù)。開發(fā)數(shù)控系統(tǒng)、功能部件、工業(yè)機(jī)器人及刀具等關(guān)鍵共性技術(shù)，完善測(cè)試試驗(yàn)條件，形成配套能力。

16．集成電路封裝測(cè)試。研發(fā)高精度、高可靠性、低成本的芯片封裝技術(shù)和芯片、高速器件接口等測(cè)試技術(shù)，支持高性能集成電路設(shè)計(jì)、超大晶圓功率器件封裝技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

17．新一代寬帶移動(dòng)通信網(wǎng)。支持移動(dòng)數(shù)據(jù)，移動(dòng)IP、信息安全等移動(dòng)互聯(lián)的主流業(yè)務(wù)研發(fā)，研發(fā)5G芯片及終端、系統(tǒng)設(shè)備，突破LTE關(guān)鍵技術(shù)，降低資費(fèi)，實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用。研發(fā)多形態(tài)新型移動(dòng)智能終端，研制共性應(yīng)用平臺(tái)。

18．信息化集成技術(shù)。通過實(shí)施大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、云服務(wù)等相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)研究，實(shí)施信息資源有效融合，研究信息資源有償交換策略，實(shí)現(xiàn)基于云計(jì)算的工業(yè)大數(shù)據(jù)存儲(chǔ)與開發(fā)、拓展大數(shù)據(jù)應(yīng)用新領(lǐng)域。建設(shè)云計(jì)算及大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，打造多樣化終端服務(wù)，支撐智慧城市建設(shè)。開展軌道交通信息集成與網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)營(yíng)調(diào)度指揮系統(tǒng)研發(fā)，電子商務(wù)平臺(tái)集成與應(yīng)用，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應(yīng)用與示范。

19．生物技術(shù)藥物。加快新型疫苗、新型抗體藥物、新型免疫治療藥物、基因治療藥物、生物類似物藥物、蛋白及多肽藥物、生物診斷試劑等生物技術(shù)藥物的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。突破動(dòng)物細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)和病毒基因工程疫苗的關(guān)鍵技術(shù)，重點(diǎn)解決細(xì)胞馴化、無血清培養(yǎng)基和生物基質(zhì)材料開發(fā)、病毒基因工程株的構(gòu)建、生物反應(yīng)器工程和病毒分離純化等疫苗生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)以及疫苗生產(chǎn)關(guān)鍵原輔材料開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。

20．中醫(yī)藥大健康產(chǎn)品。發(fā)揮中醫(yī)藥在增強(qiáng)人體免疫力、抗衰老、抗疲勞等方面的保健作用，集成現(xiàn)代高新技術(shù)，以藥食用同源、藥菜兩用中藥材為主要原料，開發(fā)具有高科技含量的保健食品、藥膳、化妝品、日用品等新型健康產(chǎn)品，提高產(chǎn)品科技含量和附加值。

21．高性能醫(yī)療器械。研發(fā)制造醫(yī)用重離子加速器示范裝置，優(yōu)化性能指標(biāo)，制訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，完成注冊(cè)檢驗(yàn)和臨床試驗(yàn)，取得醫(yī)療器械產(chǎn)品注冊(cè)證，加快醫(yī)用重離子加速器臨床應(yīng)用，形成相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)鏈。突破鈦鎳記憶合金頸椎前路融合器和脊柱撐開器等新產(chǎn)品的關(guān)鍵技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。研發(fā)心臟醫(yī)用導(dǎo)管、導(dǎo)絲、球囊及涂履支架等新產(chǎn)品，構(gòu)建人工機(jī)械心臟瓣膜相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈。

22．溫室氣體減排與控制技術(shù)。開展煤炭清潔高效燃燒、轉(zhuǎn)化及排放控制，溫室氣體排放監(jiān)測(cè)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，高爐煉鐵二氧化碳減排與煤氣高效利用關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，綠色智能交通系統(tǒng)集成技術(shù)研發(fā)，建設(shè)清潔燃油國(guó)家工程技術(shù)研究中心。

23．低碳城鎮(zhèn)技術(shù)集成示范。開展城鎮(zhèn)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和城市生態(tài)居住環(huán)境質(zhì)量保障以及綠色可再生能源等技術(shù)研究；開展節(jié)地、節(jié)能、節(jié)材綠色建筑規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)、綠色建造與施工等關(guān)鍵技術(shù)研究，建立綠色建筑技術(shù)集成的應(yīng)用與示范，建設(shè)西北低碳城鎮(zhèn)國(guó)家工程技術(shù)研究中心。

24．文化遺產(chǎn)保護(hù)數(shù)字化。開展基于大數(shù)據(jù)架構(gòu)的絲綢之路設(shè)計(jì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。研究設(shè)計(jì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)技術(shù)，開發(fā)絲綢之路設(shè)計(jì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)知識(shí)庫(kù)，提供計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)文化遺產(chǎn)保護(hù)服務(wù)。

25．3D打印技術(shù)設(shè)備和工藝。研發(fā)3D打印關(guān)鍵技術(shù)和大型設(shè)備，開發(fā)應(yīng)用沙土材料、金屬材料、聚酯材料、水基材料、硅基材料等低成本打印材料，開發(fā)通用標(biāo)準(zhǔn)工藝和個(gè)性特種工藝關(guān)鍵技術(shù)，拓展3D打印技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域。圍繞提高資源利用率、土地產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，提升農(nóng)業(yè)品質(zhì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施8項(xiàng)科技重大專項(xiàng)，支撐農(nóng)業(yè)高效、安全、節(jié)約、可持續(xù)發(fā)展。

專欄9 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技重大專項(xiàng)

26．優(yōu)良新品種選育。開展大宗農(nóng)作物、畜禽淡水漁業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)良新品種引進(jìn)選育及輻射育種技術(shù)。建設(shè)種質(zhì)資源庫(kù)，制定技術(shù)規(guī)范。建設(shè)一批集研發(fā)、示范、生產(chǎn)于一體的新品種示范基地。

27．設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)。支持農(nóng)業(yè)設(shè)施工程建筑、設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、設(shè)施農(nóng)業(yè)機(jī)械制造與應(yīng)用技術(shù)集成，支持溫室作物機(jī)械化耕作、溫室大棚電動(dòng)卷簾、保溫被覆蓋、二氧化碳增施、溫室補(bǔ)光、熱風(fēng)爐加溫、溫室微灌、溫室煙霧機(jī)病蟲害防治等技術(shù)研發(fā)與推廣應(yīng)用。

28．精準(zhǔn)灌溉技術(shù)。研發(fā)集約化精細(xì)地面灌溉關(guān)鍵技術(shù)與設(shè)備、精準(zhǔn)灌溉施肥一體化與自動(dòng)技術(shù)、低壓抗堵微灌系統(tǒng)及配套產(chǎn)品、渠系優(yōu)化設(shè)計(jì)及自動(dòng)化量水技術(shù)與產(chǎn)品、防凍等功能材料及配套產(chǎn)品等，開發(fā)新型農(nóng)田節(jié)水灌溉智能決策及預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立灌溉渠系設(shè)計(jì)技術(shù)體系及數(shù)據(jù)庫(kù)。

29．中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖。圍繞道地大宗藥材品種，開展良種繁育和規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)研發(fā)，提升藥材品質(zhì)。制定中藥材種植養(yǎng)殖、采集、儲(chǔ)藏技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)中藥材種植養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。實(shí)施中藥材質(zhì)量保障工程，建立中藥材生產(chǎn)流通全過程質(zhì)量管理和質(zhì)量追溯體系。

30．高端制種技術(shù)及裝備。開發(fā)作物品種小區(qū)精確種植與收獲裝備、智能化制種玉米去雄噴霧一體化裝備、多通道玉米剝皮裝備、智能化種子精細(xì)加工處理技術(shù)與集成裝備、特色種子加工機(jī)械設(shè)備等，建設(shè)種業(yè)種質(zhì)資源庫(kù)，建設(shè)種業(yè)機(jī)械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系。

31．農(nóng)村與農(nóng)業(yè)信息化。實(shí)施主要糧食作物、主要畜禽產(chǎn)品、主要林果業(yè)等生產(chǎn)全過程信息化關(guān)鍵技術(shù)集成與應(yīng)用、主要農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)交互支撐平臺(tái)建設(shè)、農(nóng)村遠(yuǎn)程醫(yī)療信息服務(wù)系統(tǒng)構(gòu)建與示范應(yīng)用、農(nóng)村信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及內(nèi)容分發(fā)系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)集成應(yīng)用、村鎮(zhèn)能源資源環(huán)境與建筑一體化系統(tǒng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用等工程。

32．農(nóng)產(chǎn)品精深加工及儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)。開發(fā)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品精深加工技術(shù)工藝，加強(qiáng)品質(zhì)控制及生產(chǎn)效益提升關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)過程制冷技術(shù)，開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品的采后處理、產(chǎn)地貯藏保鮮、物流配送及相應(yīng)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。

33．草食畜產(chǎn)業(yè)配套技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用。開展優(yōu)質(zhì)牧草品種選育與草產(chǎn)品加工利用、牛羊等畜種改良、安全高效養(yǎng)殖與產(chǎn)品深加工等關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。推廣應(yīng)用牧草種子包衣、根瘤菌拌種等牧草栽培技術(shù)以及優(yōu)良品種引進(jìn)、改良技術(shù)，草畜產(chǎn)品精深加工技術(shù)等，重點(diǎn)推廣“五良”（良舍、良種、良法、良料、良醫(yī)）綜合配套技術(shù)，提高草畜產(chǎn)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。

圍繞民生，在人口健康、城市交通、公共安全、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)嵤?span>4項(xiàng)科技重大專項(xiàng)，突破一批關(guān)鍵性技術(shù)，加強(qiáng)應(yīng)用示范，為保障民生安全提供支撐。

專欄10 民生領(lǐng)域科技重大專項(xiàng)

34．大病慢病防治。重點(diǎn)開展重大多發(fā)病、傳染病、地方病的預(yù)防控制、臨床綜合診斷和治療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究。發(fā)展預(yù)防和治療人用及動(dòng)物用新型疫苗、基因工程藥物、診斷試劑、生物轉(zhuǎn)化藥品等生物制品及新型醫(yī)療器械。加強(qiáng)對(duì)重大疑難疾病、重大傳染病防治的聯(lián)合攻關(guān)和對(duì)常見病、多發(fā)病、慢性病的中醫(yī)藥防治研究，形成一批防治重大疾病、治未病的重大產(chǎn)品和技術(shù)成果。

35．城市交通技術(shù)及裝備。開展城市交通設(shè)計(jì)、現(xiàn)代交通信息集成技術(shù)研究，研制軌道交通、電動(dòng)汽車、新能源汽車等輕便化、低碳交通裝備。研發(fā)城市智能交通應(yīng)用軟件系統(tǒng)，實(shí)施智能運(yùn)輸與交通工程。

36．公共安全集成系統(tǒng)與裝備。圍繞環(huán)境安全、食品安全、生產(chǎn)安全、核安全、社會(huì)安全以及防災(zāi)減災(zāi)和檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域，集成公共安全技術(shù)，研發(fā)公共安全產(chǎn)品及裝備，建立公共安全應(yīng)急平臺(tái)體系。

37．生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理示范。開展防風(fēng)固沙、水源涵養(yǎng)、水土保持、生態(tài)保護(hù)修復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，實(shí)施沿邊、沿壩防護(hù)林帶和山區(qū)水土流失綜合治理示范工程。在重污染行業(yè)或企業(yè)，開展大氣污染治理、退化與污染土壤修復(fù)、水污染治理、重污染場(chǎng)地修復(fù)、清潔生產(chǎn)等集成技術(shù)綜合應(yīng)用示范，提出從源頭控制到生態(tài)修復(fù)的系統(tǒng)解決方案。積極發(fā)展集生態(tài)商業(yè)、生態(tài)旅游、生態(tài)物流、生態(tài)文化、生態(tài)教育、生態(tài)交通等生態(tài)性服務(wù)業(yè)相關(guān)技術(shù)體系。

（二）部署長(zhǎng)遠(yuǎn)重大科技項(xiàng)目。

面向2030年，選擇一批面對(duì)國(guó)家重大戰(zhàn)略需求，著眼于甘肅經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大科技項(xiàng)目，堅(jiān)持有所為有所不為，跨區(qū)域借力借勢(shì)，力爭(zhēng)在高端裝備制造、新能源、新材料、電子信息、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、公共安全等重點(diǎn)方向有所突破。

1．工業(yè)領(lǐng)域。圍繞高端裝備制造、新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，部署企業(yè)實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，并擇優(yōu)支持一批科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。

專欄11 工業(yè)領(lǐng)域面向2030年的重大科技項(xiàng)目

1．高端大型成套先進(jìn)裝備制造關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

2．核電裝備零部件的研制。

3．新能源高端裝備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

4．航天軍民兩用及軍轉(zhuǎn)民關(guān)鍵技術(shù)。

5．民用飛機(jī)、低空飛行器、機(jī)電、航空等關(guān)鍵零部件及設(shè)備。

6．動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。

7．高速高精度大型光機(jī)電一體化設(shè)備研發(fā)。

8．超大晶圓功率器件等高性能集成電路設(shè)計(jì)、封裝技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化。

9．非金屬新材料和新型節(jié)能環(huán)保材料研發(fā)。

10．工業(yè)用水循環(huán)利用技術(shù)和節(jié)水型生產(chǎn)工藝研發(fā)。

11．裝備制造業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)平臺(tái)建設(shè)。

12．煤分質(zhì)低溫干餾工藝技術(shù)研究與應(yīng)用。

13．工業(yè)廢棄物循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化。

14．智能化制造與智能物流技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

15．新一代互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)核心設(shè)備和智能終端設(shè)備研發(fā)。

16．制造業(yè)信息化支撐軟件開發(fā)技術(shù)。

17．高功率半導(dǎo)體激光器及大色域投影顯示設(shè)備。

18．先進(jìn)制造領(lǐng)域機(jī)器人數(shù)字化生產(chǎn)線開發(fā)。

19．智能化生產(chǎn)系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)化分布式生產(chǎn)設(shè)施的實(shí)現(xiàn)。

20．高性能石墨烯基復(fù)合新材料制備關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

21．冶金、有色特種新材料工藝技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化。

22．石油化工與煤化工耦合循環(huán)系列成套技術(shù)與裝備研發(fā)。

23．異氰酸酯生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)（成套技術(shù)）工程化研究。

24．石油樹脂加氫技術(shù)與新型納米催化劑研究及工程化。

2．農(nóng)業(yè)領(lǐng)域。支持生物育種、現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)與質(zhì)量安全、中藥材等重點(diǎn)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化集成，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、創(chuàng)新平臺(tái)、農(nóng)村信息化和科技服務(wù)體系建設(shè)。

專欄12 農(nóng)業(yè)領(lǐng)域面向2030年的重大科技項(xiàng)目

1．優(yōu)勢(shì)經(jīng)濟(jì)作物現(xiàn)代種苗繁育關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與示范。

2．農(nóng)業(yè)輕簡(jiǎn)化生產(chǎn)體系技術(shù)支撐與示范。

3．小型溝播機(jī)具、特種作物收獲機(jī)具等農(nóng)業(yè)裝備技術(shù)研發(fā)與示范。

4．規(guī)?；品N關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備研發(fā)。

5．水資源優(yōu)化配置與規(guī)?；?jié)水灌溉技術(shù)集成。

6．優(yōu)勢(shì)道地中藥材規(guī)范化生產(chǎn)與產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究示范。

7．作物種質(zhì)資源保護(hù)、種質(zhì)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化開發(fā)關(guān)鍵技術(shù)研究。

8．分子育種技術(shù)和基因組合技術(shù)在動(dòng)物品種選育中的應(yīng)用研究。

9．農(nóng)畜產(chǎn)品安全評(píng)價(jià)與質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)與應(yīng)用。

10．循環(huán)畜牧業(yè)關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。

11．畜牧新品種的高效繁育新模式研究與應(yīng)用。

12．釀酒原料加工技術(shù)改造及酒莊建設(shè)技術(shù)支撐工程。

13．特色林果基地高新技術(shù)集成與示范。

14．基于物聯(lián)網(wǎng)的農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代冷鏈物流。

15．農(nóng)產(chǎn)品加工廢渣廢水生物再利用關(guān)鍵技術(shù)研究及應(yīng)用示范。

16．特色農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村電商體系關(guān)鍵技術(shù)集成與示范。

3．社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域。支持人口健康、生態(tài)環(huán)境、文化傳承、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、公共安全等重點(diǎn)領(lǐng)域的科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，加大科技惠民力度，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)，完善科技創(chuàng)新體系。

專欄13 社會(huì)發(fā)展領(lǐng)域面向2030年的重大科技項(xiàng)目

1．智慧城市智能交通一體化建設(shè)。

2．大氣污染綜合防治技術(shù)及應(yīng)用。

3．城市污染物控制及資源化利用關(guān)鍵技術(shù)。

4．農(nóng)村能源工程建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

5．地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)的生態(tài)修復(fù)與保護(hù)關(guān)鍵技術(shù)。

6．祁連山生態(tài)恢復(fù)與保護(hù)。

7．沿黃灌區(qū)水資源合理開發(fā)利用。

8．“兩江一水”流域水土流失綜合治理。

9．重大新藥創(chuàng)制及新型醫(yī)療器械研發(fā)。

10．固體廢棄物資源化利用與生產(chǎn)環(huán)境提升技術(shù)。

11．?dāng)?shù)字文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。

12．文物保護(hù)、文物數(shù)字化與拓展應(yīng)用。

13．云計(jì)算智慧社區(qū)平臺(tái)建設(shè)。

14．食品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)。

15．城市交通軟件包研發(fā)。

16．公共安全軟件包研發(fā)。

17．農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合治理、清潔生產(chǎn)技術(shù)。

五、科技創(chuàng)新支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展

深入貫徹“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)、大數(shù)據(jù)發(fā)展行動(dòng)綱要和《中國(guó)制造2025甘肅行動(dòng)綱要》，提升產(chǎn)業(yè)裝備數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化、綠色化水平，完善產(chǎn)業(yè)體系。推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，構(gòu)筑引領(lǐng)發(fā)展的支撐基點(diǎn)。

（一）支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

繼續(xù)加大對(duì)石油化工、冶金有色、新型煤化工、裝備制造、輕工食品產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新支撐能力建設(shè)，結(jié)合重大工程、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)平臺(tái)，著力攻克一批關(guān)鍵共性技術(shù)和成套裝備，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向信息化、集群化、綠色化、高端化、循環(huán)化發(fā)展，開發(fā)高附加值、高技術(shù)含量新產(chǎn)品，培育知名品牌。

專欄14 支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

1．石油化工。研發(fā)新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品，改造煉化產(chǎn)品、精細(xì)化工、有機(jī)原料、無機(jī)化工生產(chǎn)流程，提升技術(shù)裝備、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、綠色工藝水平。

2．冶金有色。提升優(yōu)質(zhì)合金鋼、高端不銹鋼、高強(qiáng)度建筑用結(jié)構(gòu)鋼、深海和極地冰區(qū)油氣工程新材料、鋁及鋁合金特種新材料、鋁基復(fù)合新材料、高端工業(yè)鋁型材等工藝裝備，改善能效環(huán)保水平。

3．新型煤化工。煤制天然氣、煤制甲醇、烯烴及合成氨、煤氣化聯(lián)合循環(huán)、熱電聯(lián)產(chǎn)、煤分質(zhì)裝備研發(fā)與工藝創(chuàng)新。

4．裝備制造。圍繞關(guān)鍵基礎(chǔ)件、高檔數(shù)控機(jī)床、智能電工電器、工程機(jī)械與農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)備、綠色鍍膜裝備、真空裝備、檢測(cè)控制設(shè)備、行業(yè)通用檢測(cè)平臺(tái)等產(chǎn)品，提升數(shù)字化、柔性化、節(jié)材化、集成化水平。

5．輕工食品。提升棉紡織、毛紡織、特種紡織、造紙、皮革、家具、印染及其制品的裝備水平。提升無公害糧油及畜產(chǎn)品、馬鈴薯及玉米淀粉、中藏藥材、玫瑰、百合、高原夏菜、小雜糧、酒與飲料、清真食品和潔食食材、功能性食品等產(chǎn)品的品質(zhì)，增加科技含量和附加值。

（二）引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。

加大科技創(chuàng)新對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)和中小企業(yè)的引領(lǐng)，打造新能源、新材料、智能制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。推進(jìn)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，加快發(fā)現(xiàn)和培育新的產(chǎn)業(yè)爆發(fā)點(diǎn)，大力扶持新興業(yè)態(tài)。

專欄15 引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展

1．新能源。開發(fā)光熱發(fā)電系統(tǒng)、多能互補(bǔ)供能系統(tǒng)、生物天然氣、區(qū)域特色建筑一體化光伏光熱組件、有機(jī)廢棄物沼氣規(guī)模生產(chǎn)技術(shù)、高效蒸發(fā)冷卻采暖、超低溫空氣源熱泵等關(guān)鍵技術(shù)和裝備。研發(fā)核電、氫能輔助裝備和循環(huán)利用技術(shù)，開發(fā)深海深地油氣、頁(yè)巖氣勘探開發(fā)綜合技術(shù)，加快超導(dǎo)電站技術(shù)裝備集成應(yīng)用和智能電網(wǎng)發(fā)展。提升能源互補(bǔ)能力，建立新能源消納技術(shù)支撐體系，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化，建設(shè)國(guó)家新能源科技進(jìn)步基地。

2．新材料。研發(fā)鎳銅鈷新材料、動(dòng)力電池材料、鉛鋅及輕合金新材料、高純及稀貴金屬新材料、炭素特種材料、化工新材料、納米材料、超導(dǎo)材料、智能材料、新型稀土功能材料制品及其應(yīng)用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化，突破三元前驅(qū)體、新型生物質(zhì)材料、超大規(guī)模和特殊結(jié)構(gòu)復(fù)合材料的制備工藝和材料表面改性技術(shù)。

3．智能制造。加快互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等在制造業(yè)中的深度應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)向自動(dòng)化、智能化、服務(wù)化轉(zhuǎn)變。積極支持智能交通工具、智能工程機(jī)械、智能家電、智能照明電器、新型傳感器、智能控制系統(tǒng)、材料設(shè)計(jì)合成與加工，推進(jìn)數(shù)字制造、可持續(xù)制造、納米制造、柔性電子制造、增材制造、產(chǎn)品個(gè)性化定制、先進(jìn)成形與連接等裝備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。

4．生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械。加強(qiáng)原研藥、首仿藥、現(xiàn)代中藥、新型制劑、高端醫(yī)療器械等的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，積極推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際合作和中醫(yī)藥產(chǎn)品國(guó)際注冊(cè)認(rèn)證及推廣應(yīng)用。

5．信息技術(shù)。加強(qiáng)類人智能、自然交互與虛擬現(xiàn)實(shí)、微電子與光電子等研究，推動(dòng)寬帶移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算、移動(dòng)智能終端等裝備研發(fā)和綜合應(yīng)用，加大集成電路、工業(yè)控制產(chǎn)品、感知設(shè)備、衛(wèi)星導(dǎo)航、航空電子電器、行業(yè)應(yīng)用軟件、計(jì)算機(jī)芯片、網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品研發(fā)和推廣。

6．節(jié)能環(huán)保。發(fā)展污染治理和資源循環(huán)利用的技術(shù)與產(chǎn)業(yè)。研發(fā)高精度在線實(shí)時(shí)監(jiān)控與預(yù)測(cè)預(yù)警技術(shù)，加大高效煤粉鍋爐、蓄熱換熱裝備、節(jié)能電氣設(shè)備、大氣和水污染防治技術(shù)設(shè)備、資源循環(huán)利用設(shè)備、綠色再制造和節(jié)水設(shè)備研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。建立城鎮(zhèn)生活垃圾資源化利用、再生資源回收利用、工業(yè)固體廢物綜合利用等技術(shù)支撐體系。推動(dòng)綠色建筑、生態(tài)城市等領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用。

7．發(fā)展引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革的顛覆性技術(shù)。應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)技術(shù)、量子信息技術(shù)、天地一體化技術(shù)，推動(dòng)增材制造裝備、智能機(jī)器人、智能汽車、4D打印技術(shù)等發(fā)展，重視基因組、干細(xì)胞、合成生物、再生醫(yī)學(xué)等技術(shù)對(duì)生命科學(xué)、生物育種、工業(yè)生物領(lǐng)域的深刻影響，開發(fā)氫能、燃料電池、燃?xì)獗玫刃乱淮茉醇夹g(shù)。

（三）提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、循環(huán)農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)，推動(dòng)有機(jī)、綠色、無公害生產(chǎn)、加工、儲(chǔ)運(yùn)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。把產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展理念和組織方式引入農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

專欄16 提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平

1．突破生物育種、航天育種關(guān)鍵技術(shù)，推進(jìn)良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，培育推廣優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)多抗廣適新品種。推廣糧食豐產(chǎn)、中低產(chǎn)田改造、小流域治理等技術(shù)，開發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的現(xiàn)代養(yǎng)殖技術(shù)，建設(shè)環(huán)境安全、清潔生產(chǎn)、生態(tài)儲(chǔ)運(yùn)的農(nóng)產(chǎn)品安全技術(shù)體系。

2．推進(jìn)現(xiàn)代種業(yè)科技創(chuàng)新，科技支撐玉米制種、瓜菜花卉制種、馬鈴薯脫毒種薯繁育“育繁推一體化”體系建設(shè)。

3．建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、綠色生態(tài)加工基地，提高特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率和附加值，加快培育競(jìng)爭(zhēng)力國(guó)內(nèi)一流的現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。

4．推進(jìn)農(nóng)村信息公共服務(wù)工程，建設(shè)農(nóng)村信息化“最后一公里”技術(shù)支撐體系，建設(shè)集信息服務(wù)、生產(chǎn)調(diào)度、經(jīng)營(yíng)管理、資源利用等功能為一體的農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)。

5．推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村電商，探索農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗(yàn)、會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌等新興業(yè)態(tài)。

6．加強(qiáng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)科技創(chuàng)新，開展農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生與營(yíng)養(yǎng)健康、人居環(huán)境、飲水安全、農(nóng)林生物質(zhì)綜合開發(fā)利用、低成本集中式農(nóng)業(yè)住宅技術(shù)開發(fā)與示范，加大農(nóng)村集中式沼氣、分布式風(fēng)光能源等新型能源設(shè)施建設(shè)。

（四）促進(jìn)服務(wù)業(yè)融合創(chuàng)新。

培育發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。以滿足科技創(chuàng)新需求和提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力為導(dǎo)向，統(tǒng)籌科技資源，完善政策環(huán)境，壯大市場(chǎng)主體，創(chuàng)新服務(wù)模式，促進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；l(fā)展。培育一批能力較強(qiáng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)和龍頭企業(yè)，形成覆蓋科技創(chuàng)新全鏈條的科技服務(wù)體系和科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)科技服務(wù)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，鼓勵(lì)具備條件的科技服務(wù)事業(yè)單位轉(zhuǎn)制，開展市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)。加快科技服務(wù)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)，推動(dòng)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)牽頭組建以技術(shù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)為紐帶，面向企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)的科技服務(wù)聯(lián)盟，開展協(xié)同創(chuàng)新。

專欄17 加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)

1．實(shí)施科技服務(wù)業(yè)發(fā)展示范工程，開展研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)。

2．建設(shè)蘭州科技大市場(chǎng)、張江蘭白技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、北大技術(shù)轉(zhuǎn)移甘肅中心等，推動(dòng)科技金融服務(wù)、創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)服務(wù)、技術(shù)交易轉(zhuǎn)移服務(wù)。

3．組建甘肅省科技服務(wù)發(fā)展聯(lián)盟（中心），完善甘肅科技文獻(xiàn)共享平臺(tái)、大型科學(xué)儀器開放共享科技服務(wù)平臺(tái)、檢驗(yàn)檢測(cè)科技服務(wù)平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)孵化綜合科技服務(wù)平臺(tái)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)科技服務(wù)平臺(tái)、科技金融服務(wù)平臺(tái)，建設(shè)綜合性科技創(chuàng)新平臺(tái)。

4．建設(shè)蘭州新區(qū)科技創(chuàng)新城，推進(jìn)中小企業(yè)孵化器建設(shè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、投融資、公共服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)。

5．認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的科技服務(wù)業(yè)企業(yè)，執(zhí)行加計(jì)扣除政策。

6．提高科技服務(wù)業(yè)支持力度，重點(diǎn)支持科技服務(wù)業(yè)示范項(xiàng)目、科技服務(wù)業(yè)示范企業(yè)、科技服務(wù)業(yè)示范基地建設(shè)。

7．完善科技服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，將科技服務(wù)內(nèi)容及其支撐技術(shù)納入重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域。

推進(jìn)科技創(chuàng)新與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)展支撐商業(yè)模式創(chuàng)新的現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技術(shù)支撐體系和平臺(tái)，推動(dòng)科技與文化、金融、物流、信息、旅游等服務(wù)業(yè)態(tài)的融合創(chuàng)新，發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、文化創(chuàng)意和相關(guān)產(chǎn)業(yè)。

專欄18 科技與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展

1．拓展數(shù)字消費(fèi)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融、網(wǎng)絡(luò)教育等新興服務(wù)業(yè)。

2．加強(qiáng)虛擬現(xiàn)實(shí)、文物保護(hù)與修復(fù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)、考古裝備等技術(shù)研發(fā)與集成，建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)字資源數(shù)據(jù)庫(kù)。

3．加快蘭州新區(qū)大數(shù)據(jù)中心、西北云計(jì)算中心、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園和超級(jí)計(jì)算聯(lián)盟建設(shè)發(fā)展，搭建全國(guó)知名電商企業(yè)合作平臺(tái)。

4．發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集智慧管理、智慧服務(wù)、智慧營(yíng)銷、智慧旅游、電子商務(wù)于一體的智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)三網(wǎng)融合、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)、APP終端發(fā)展。

5．發(fā)展排放權(quán)、排污權(quán)、碳收益權(quán)等為抵（質(zhì)）押品的綠色信貸。

六、科技支撐和改善民生

圍繞科技脫貧、醫(yī)療保健、生態(tài)環(huán)境和公共安全等重大需求，加快一批共性關(guān)鍵技術(shù)突破和應(yīng)用示范，實(shí)現(xiàn)科技的包容性、普惠性、個(gè)性化發(fā)展，為形成綠色發(fā)展方式、增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力、改善民生福祉提供重要支撐。

（一）科技脫貧技術(shù)集成示范。以提高貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展為動(dòng)力，深入推進(jìn)科技特派員制度，帶動(dòng)人才、技術(shù)、信息、管理、資本等現(xiàn)代生產(chǎn)要素向貧困地區(qū)逆向流動(dòng)，瞄準(zhǔn)貧困縣、貧困村和建檔立卡貧困戶實(shí)際發(fā)展需求，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突出創(chuàng)業(yè)脫貧，營(yíng)造雙創(chuàng)環(huán)境，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，有針對(duì)性地開展先進(jìn)適用技術(shù)的服務(wù)和培訓(xùn)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供強(qiáng)有力的科技支撐和引領(lǐng)。

專欄19 科技脫貧技術(shù)集成示范

1．開展科技精準(zhǔn)脫貧工作。實(shí)施“一縣一項(xiàng)目一產(chǎn)業(yè)”科技惠民示范工程，建立一批民生科技綜合試驗(yàn)示范基地，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，推廣普及一批先進(jìn)適用技術(shù)成果，培育發(fā)展一批農(nóng)村科技新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，每個(gè)貧困村至少有1名科技特派員和2戶科技示范戶，每個(gè)貧困縣培育2個(gè)科技脫貧示范村。

2．建設(shè)“星創(chuàng)天地”和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。圍繞科技特派員、農(nóng)村中小微企業(yè)、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、大學(xué)生等農(nóng)村創(chuàng)新主體，提供創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意空間、創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地，構(gòu)建科技咨詢、質(zhì)量檢測(cè)、科技金融、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)等新型科技服務(wù)體系，發(fā)展規(guī)?；?、專業(yè)化的“星創(chuàng)天地”200個(gè)。建設(shè)一批省級(jí)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造成為創(chuàng)新要素高度集聚的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范基地、農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化基地、農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和農(nóng)村人才培養(yǎng)基地。

3．深入實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)工程。建立科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和培訓(xùn)基地，鼓勵(lì)科技人員深入農(nóng)村流通領(lǐng)域開展科技創(chuàng)業(yè)。以科技特派員為技術(shù)依托建立一批特色農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)。全省各種類型的科技特派員團(tuán)隊(duì)1000個(gè)、科技特派員1萬(wàn)名。

4．推進(jìn)“三區(qū)”人才支持計(jì)劃科技人員專項(xiàng)計(jì)劃工作。加快建設(shè)甘肅省邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)科技人才和農(nóng)村科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，每年選派960名科技人員到“三區(qū)”提供科技服務(wù)、開展農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，依托我省國(guó)家級(jí)和省級(jí)科技特派員培訓(xùn)基地等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，為“三區(qū)”培養(yǎng)600名科技服務(wù)人員和農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員。

5．推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。延伸12316、12396服務(wù)體系，開發(fā)建設(shè)信息進(jìn)村入戶綜合服務(wù)平臺(tái)。利用信息技術(shù)傳播和轉(zhuǎn)化最新農(nóng)業(yè)科技成果，開發(fā)以掌上智能終端為主的信息技術(shù)。構(gòu)建電子商務(wù)，將電子商務(wù)平臺(tái)與線下農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場(chǎng)結(jié)合，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷。

（二）普惠健康技術(shù)集成示范。圍繞“健康甘肅”目標(biāo)，以提高人民群眾健康水平為中心，開發(fā)數(shù)字醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、移動(dòng)醫(yī)療技術(shù)，推進(jìn)預(yù)防、醫(yī)療、康復(fù)、保健、養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、定制化，發(fā)展一體化健康服務(wù)新模式，提升健康產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，為構(gòu)建普惠的公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)體系、提高全民健康水平、保障人口安全提供科技支撐。

專欄20 普惠健康技術(shù)集成示范

1．重大疾病防治。重點(diǎn)開展重大多發(fā)病、傳染病、地方病、慢性病的預(yù)防控制、臨床綜合診斷和治療康復(fù)關(guān)鍵技術(shù)研究，突破重點(diǎn)人群和重點(diǎn)疾病的防治技術(shù)，提高疾病防治水平。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作建立醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，提高重大疾病防控能力。支持第三方機(jī)構(gòu)構(gòu)建醫(yī)學(xué)影像、健康檔案、檢驗(yàn)報(bào)告、電子病歷等醫(yī)療信息共享服務(wù)平臺(tái)，逐步建立跨醫(yī)院的醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)體系。建立區(qū)域疾病監(jiān)測(cè)科技網(wǎng)。鼓勵(lì)有資質(zhì)的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，發(fā)展基因檢測(cè)、疾病預(yù)防等健康服務(wù)模式。

2．優(yōu)生優(yōu)育。提高人口調(diào)控、優(yōu)生優(yōu)育和生殖健康的技術(shù)水平，開展生殖健康適宜技術(shù)、出生缺陷與遺傳病防控的篩查、診斷和治療技術(shù)研發(fā)。建立育齡人口和出生人口隊(duì)列，開展高質(zhì)量臨床研究。建立生殖健康相關(guān)疾病綜合防治示范應(yīng)用平臺(tái)。開發(fā)更安全、有效、適宜的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健的新技術(shù)、新產(chǎn)品。

3．保健養(yǎng)生。支持智能健康產(chǎn)品創(chuàng)新和應(yīng)用，推廣全面量化健康生活新方式。推動(dòng)新型技術(shù)與醫(yī)療健康服務(wù)融合創(chuàng)新，建立基于新型共享、知識(shí)集成、多學(xué)科協(xié)同的集成式疾病診療服務(wù)模式。鼓勵(lì)中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)充分利用生物、仿生、智能等現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，研發(fā)一批保健食品、保健用品和保健器械器材。加快中醫(yī)治未病技術(shù)體系與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推廣融入中醫(yī)治未病理念的健康工作和生活方式。鼓勵(lì)中醫(yī)醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)師為中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)提供保健咨詢、調(diào)理和藥膳等技術(shù)支持。

4．養(yǎng)老助殘。建立科技養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”推廣蘭州“智慧養(yǎng)老”模式。鼓勵(lì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)用基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的便攜式體檢、緊急呼叫監(jiān)控等設(shè)備，提高養(yǎng)老服務(wù)水平。構(gòu)建農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和村鎮(zhèn)集中養(yǎng)老平臺(tái)。以智能服務(wù)、功能康復(fù)、個(gè)性化適配為方向，建立基于信息共享、知識(shí)集成、多學(xué)科協(xié)同的集成式、連續(xù)式健康管理服務(wù)模式。發(fā)展面向殘障人士的專用技術(shù)和設(shè)施，建立現(xiàn)代慈善保障體系。

（三）生態(tài)環(huán)境技術(shù)集成示范。落實(shí)生態(tài)文明總體布局，通過集成創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，提高生態(tài)環(huán)境承載力，確保生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，發(fā)展和應(yīng)用資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、防災(zāi)減災(zāi)型、低碳發(fā)展型、生態(tài)適應(yīng)型、公共安全型產(chǎn)業(yè)技術(shù)，發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè)。支撐河西內(nèi)陸河、中部沿黃、甘南高原、南部秦巴山、隴東隴中黃土高原綜合治理生態(tài)安全工程。創(chuàng)新多污染物協(xié)同控制機(jī)制，突破多污染源綜合防控技術(shù)。

專欄21 生態(tài)環(huán)境技術(shù)集成示范

1．科技支撐“三屏四區(qū)”建設(shè)。以開發(fā)水源涵養(yǎng)、濕地保護(hù)、荒漠化防治技術(shù)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建河西祁連山內(nèi)陸河生態(tài)安全屏障。以水源涵養(yǎng)、草原治理、河湖和濕地保護(hù)技術(shù)為重點(diǎn)，構(gòu)建黃河上游生態(tài)安全屏障。以保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源技術(shù)為重點(diǎn)，構(gòu)建長(zhǎng)江上游生態(tài)安全屏障。以水土保持和流域綜合治理技術(shù)為重點(diǎn)，促進(jìn)隴東黃土高原丘陵溝壑水土保持生態(tài)功能區(qū)、石羊河下游生態(tài)保護(hù)治理區(qū)、敦煌生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)和肅北北部荒漠生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)。

2．多污染聯(lián)防技術(shù)。聯(lián)合推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)突破大氣污染監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警技術(shù)、飲用水質(zhì)健康風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)、土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)與污染預(yù)警技術(shù)。推進(jìn)造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農(nóng)副食品加工、原料藥制造、制革、農(nóng)藥、電鍍等行業(yè)清潔化技術(shù)創(chuàng)新。研發(fā)畜禽養(yǎng)殖污染防治技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治技術(shù)。

3．城鎮(zhèn)環(huán)保技術(shù)。推動(dòng)城鎮(zhèn)群資源環(huán)境承載力協(xié)調(diào)發(fā)展、城市地下空間開發(fā)利用、綠色建筑性能提升與運(yùn)營(yíng)優(yōu)化、室內(nèi)空氣污染物控制等技術(shù)研發(fā)。全面推廣綜合回收利用、焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用技術(shù)，統(tǒng)籌餐廚垃圾、園林垃圾、生活垃圾與污水等無害化處理和資源化利用。

4．“兩型社會(huì)”產(chǎn)業(yè)技術(shù)。探索生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展模式，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，推廣“城市礦產(chǎn)”、“環(huán)境醫(yī)院”、“沙產(chǎn)業(yè)”、“生態(tài)機(jī)具”等，逐步形成以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、以先進(jìn)制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的環(huán)境友好型和資源節(jié)約型產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系。

5．化學(xué)品環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控。結(jié)合甘肅省化學(xué)品產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和化學(xué)品安全需求，加強(qiáng)化學(xué)品危害識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與管理、化學(xué)品火災(zāi)爆炸及污染事故預(yù)警與應(yīng)急控制等研究。

（四）公共安全技術(shù)集成示范。圍繞食品安全、生產(chǎn)安全、社會(huì)安全、地質(zhì)災(zāi)害防治、國(guó)土安全等領(lǐng)域的重大科技需求，加強(qiáng)公共安全科技領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警、防控、應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)的持續(xù)創(chuàng)新，提升公共安全核心技術(shù)與裝備的自主研發(fā)與工程化能力，強(qiáng)化公共安全科技支撐。

專欄22 公共安全技術(shù)集成示范

1．食品安全創(chuàng)新管理。加強(qiáng)食品安全的全過程管理，創(chuàng)新食品安全監(jiān)管新模式，實(shí)現(xiàn)溯源預(yù)警、產(chǎn)品評(píng)估、安全檢測(cè)等全過程電子化監(jiān)管，探索制訂涉及食品安全產(chǎn)業(yè)不同行業(yè)、不同層級(jí)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)。構(gòu)建基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的食品溯源體系，促進(jìn)形成質(zhì)量安全追溯創(chuàng)新鏈條。

2．生產(chǎn)安全技術(shù)攻關(guān)。開展煤礦領(lǐng)域、金屬非金屬礦山領(lǐng)域、危險(xiǎn)化學(xué)品領(lǐng)域、冶金有色等工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域、職業(yè)病危害領(lǐng)域、應(yīng)急救援領(lǐng)域科技攻關(guān)和安全生產(chǎn)技術(shù)裝備示范推廣。圍繞安全生產(chǎn)科技支撐平臺(tái)建設(shè)與布局，在高危行業(yè)建立一批安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)中心試點(diǎn)示范，扶持創(chuàng)建政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體系，大力發(fā)展安全科技產(chǎn)業(yè)。

3．立體化社會(huì)治安防控技術(shù)體系。加快社會(huì)治安綜合治理信息化進(jìn)程，完善社會(huì)治安監(jiān)測(cè)預(yù)警和案（事）件偵查技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市管理、社會(huì)服務(wù)管理、社會(huì)治安三網(wǎng)融合，支撐智慧城市建設(shè)。支持事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生突發(fā)事件、社會(huì)安全突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、調(diào)查、處置、恢復(fù)等各環(huán)節(jié)關(guān)鍵技術(shù)、裝備的研發(fā)集成和推廣應(yīng)用。地質(zhì)災(zāi)害科技支撐能力。

4．研究揭示地質(zhì)、水文、冰雪、氣象等重大突發(fā)性自然災(zāi)害及災(zāi)害鏈的形成機(jī)理，提高預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)科技水平?；诖髷?shù)據(jù)，研究應(yīng)用自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)與監(jiān)測(cè)預(yù)警技術(shù)、重大自然災(zāi)害災(zāi)情與綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估技術(shù)系統(tǒng)、重大自然災(zāi)害應(yīng)急救助與決策指揮關(guān)鍵技術(shù)。研發(fā)土地退化防治技術(shù)和受損生態(tài)系統(tǒng)的快速修復(fù)技術(shù)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)性自然災(zāi)害的科技能力。

七、優(yōu)化科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境

圍繞主體培育、平臺(tái)建設(shè)、環(huán)境優(yōu)化、開放合作、政策普惠等措施，集中政府資金和資源，優(yōu)化創(chuàng)新資源配置效率，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，提升關(guān)鍵核心技術(shù)和基礎(chǔ)技術(shù)產(chǎn)品的供給能力，為技術(shù)研發(fā)側(cè)改革提供基礎(chǔ)支撐，引導(dǎo)提升區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力。

（一）構(gòu)建產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系。以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、應(yīng)用為目的，建立和完善以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系。支持企業(yè)、科研院所和高校協(xié)同建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立從實(shí)驗(yàn)研究、中試到生產(chǎn)的全過程創(chuàng)新鏈條，推動(dòng)各領(lǐng)域新興技術(shù)跨界創(chuàng)新，培育發(fā)展區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈需求部署創(chuàng)新鏈與資金鏈、布局創(chuàng)新項(xiàng)目，通過產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟實(shí)現(xiàn)技術(shù)群體突破。以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為核心，依托現(xiàn)有各類園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)，沿隴?！m新—包蘭—蘭渝線優(yōu)化布局、培育改造一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建立創(chuàng)新特征明顯、帶動(dòng)能力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群。

專欄23 產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體系重點(diǎn)計(jì)劃

1．建立石化合成材料及精細(xì)、新型化工材料、銅鋁合金及深加工、鎳鈷新材料及二次電池材料、能源裝備、智能裝備、稀土功能材料及其應(yīng)用、中藏藥和生物醫(yī)藥等10個(gè)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，完善產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和服務(wù)鏈。

2．培育15個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、30個(gè)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。

3．實(shí)施以工程化為核心的產(chǎn)業(yè)化機(jī)制，開展苗圃、孵化、加速、市場(chǎng)全流程的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方式。

4．建立產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜機(jī)制，制定產(chǎn)品、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新圖譜。

（二）提升創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)水平。在基礎(chǔ)前沿領(lǐng)域和新興交叉學(xué)科領(lǐng)域，按照擇優(yōu)布局的原則，在高校和科研院所推進(jìn)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，扶持省內(nèi)應(yīng)用型大學(xué)積極創(chuàng)辦國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室及省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新工程實(shí)施，加強(qiáng)企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。在關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)技術(shù)領(lǐng)域，結(jié)合區(qū)域特色和優(yōu)勢(shì)科技資源，建設(shè)一批工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟和國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。進(jìn)一步完善平臺(tái)建設(shè)布局，形成涵蓋科研儀器、科研設(shè)施、科學(xué)數(shù)據(jù)、科技文獻(xiàn)、實(shí)驗(yàn)材料等科技資源的共享服務(wù)平臺(tái)體系。建立健全共享服務(wù)平臺(tái)運(yùn)行績(jī)效考核、后補(bǔ)助和管理監(jiān)督機(jī)制。建立科技資源信息公開制度，完善科學(xué)數(shù)據(jù)匯交和共享機(jī)制，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目成果數(shù)據(jù)的匯交。

專欄24 創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)計(jì)劃

1．培育3個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室或省部共建國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、3個(gè)以上國(guó)家工程技術(shù)研究中心、80個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心、300個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

2．建設(shè)酒泉節(jié)水技術(shù)國(guó)際合作園區(qū)，建設(shè)國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)示范基地，建設(shè)10個(gè)以上技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

3．建設(shè)新型機(jī)制運(yùn)作、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院和創(chuàng)新研究院。

4．加快蘭州科技大市場(chǎng)、“科聚網(wǎng)”等科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

（三）強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)利用。深化知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)和管理，建立司法、行政、行業(yè)、企業(yè)、院所、高校相結(jié)合的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。實(shí)施企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理促進(jìn)工程，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域，參與有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。搭建以企業(yè)為核心的知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化實(shí)施平臺(tái)，創(chuàng)新技術(shù)交易服務(wù)形式和知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)。建立質(zhì)押貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資、上市、證券化等多層次的知識(shí)產(chǎn)權(quán)投融資體系。建立第三方知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)制，鼓勵(lì)省內(nèi)外專利代理機(jī)構(gòu)設(shè)立專利服務(wù)站。

專欄25 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)應(yīng)用重點(diǎn)計(jì)劃

1．培育150家知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，推行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》。

2．設(shè)立蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。

3．建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，專利權(quán)質(zhì)押融資貸款規(guī)模達(dá)到20億元。

4．加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)警。（四）推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。加快大學(xué)科技園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)新城等科技企業(yè)孵化器建設(shè)，加快眾創(chuàng)空間發(fā)展，建設(shè)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)孵化體系，健全支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的金融體系，促進(jìn)創(chuàng)客迅速成長(zhǎng)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌“四眾”新模式。支持科研人員、高校師生以技術(shù)、專利等作價(jià)創(chuàng)辦科技型企業(yè)或科技服務(wù)機(jī)構(gòu)。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品的采購(gòu)政策。

專欄26 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點(diǎn)計(jì)劃

1．推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范園、大學(xué)創(chuàng)新園建設(shè)。

2．圍繞隴原創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新千億元產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新“百千萬(wàn)工程”，建設(shè)10個(gè)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范城市，扶持各類眾創(chuàng)空間100個(gè)，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師超過1000人，各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員超過1萬(wàn)人，帶動(dòng)超過10萬(wàn)人就業(yè)。

3．完成張掖國(guó)家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地等平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)。

（五）健全軍民融合創(chuàng)新體系。加強(qiáng)與軍工集團(tuán)、軍工科研院所、民營(yíng)企業(yè)、創(chuàng)新聯(lián)盟等各類主體的協(xié)同創(chuàng)新，共建軍民兩用技術(shù)研發(fā)中心、重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心等平臺(tái)。打造軍工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地，發(fā)揮軍工企業(yè)的人才和裝備優(yōu)勢(shì)，提高地方企業(yè)軍民兩用技術(shù)的開發(fā)能力。加強(qiáng)重大科技創(chuàng)新任務(wù)的軍民協(xié)同，強(qiáng)化對(duì)民用高技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的支持，促進(jìn)軍民兩用技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用。促進(jìn)軍民科技資源互動(dòng)和開放共享，完善軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)和裝備采購(gòu)信息發(fā)布公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)軍民科技創(chuàng)新資源整合與開放共享。

專欄27  軍民融合創(chuàng)新體系重點(diǎn)計(jì)劃

1．在蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)4個(gè)軍民結(jié)合專業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)園。

2．推進(jìn)航空航天高端裝備制造、新材料、核工業(yè)、精細(xì)化工軍民兩用技術(shù)和產(chǎn)品開發(fā)和應(yīng)用。

3．建設(shè)5個(gè)以上軍民結(jié)合新型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)。

4．培育軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)知名品牌10個(gè)以上。

（六）改善四新經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。推進(jìn)科技創(chuàng)新從技術(shù)維度的單一創(chuàng)新轉(zhuǎn)向“新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)業(yè)”的集成創(chuàng)新，創(chuàng)新政府管理服務(wù)模式，主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和“四新經(jīng)濟(jì)”特點(diǎn)，放寬對(duì)創(chuàng)新要素合理流動(dòng)的諸多限制，用市場(chǎng)化、社會(huì)化機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。培育企業(yè)家精神，發(fā)揮資本推力作用，鼓勵(lì)支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，采用數(shù)字化、智能化、綠色化制造及電子商務(wù)等新的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、新產(chǎn)能，不斷催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

專欄28 四新經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)計(jì)劃

1．跟蹤信息技術(shù)、智能技術(shù)、新材料等發(fā)展趨勢(shì)，發(fā)展納米材料、軍工融合、3D打印、機(jī)器人制造、檢驗(yàn)檢測(cè)等新技術(shù)。2推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，發(fā)展文化旅游、健康休閑、公共安全、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新型科技服務(wù)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)。

3．促進(jìn)信息等技術(shù)升級(jí)應(yīng)用，發(fā)展大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。

4．優(yōu)化組合傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要素，技術(shù)支撐聯(lián)盟經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、包容經(jīng)濟(jì)等新模式發(fā)展。

（七）持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究。面向基礎(chǔ)前沿，加大科技人員個(gè)人興趣、自主選題的基礎(chǔ)研究支持力度，鼓勵(lì)非共識(shí)創(chuàng)新和變革性研究，探索新的學(xué)科生長(zhǎng)點(diǎn)。推動(dòng)學(xué)科均衡協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌基礎(chǔ)學(xué)科、傳統(tǒng)學(xué)科、薄弱學(xué)科、新興學(xué)科、交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科布局。穩(wěn)定支持和競(jìng)爭(zhēng)性支持相協(xié)調(diào)，提高應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入的比重，完善多元化的應(yīng)用基礎(chǔ)研究投入體系。圍繞我省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育難點(diǎn)、焦點(diǎn)，超前部署一批具有戰(zhàn)略性、前沿性的應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。

專欄29 應(yīng)用基礎(chǔ)研究重點(diǎn)計(jì)劃

1．支持地學(xué)、生態(tài)、高能物理、催化劑、草業(yè)、航天器件、新能源、疫苗制品、超導(dǎo)等學(xué)科領(lǐng)域，保持學(xué)科領(lǐng)先地位。

2．在新能源、裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等領(lǐng)域逐步建設(shè)15個(gè)具有國(guó)際影響力的優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科。

3．在高端通用芯片、集成電路裝備、節(jié)能環(huán)保設(shè)備、有色冶金、新藥創(chuàng)制等關(guān)鍵核心技術(shù)方面取得突破。

（八）調(diào)整人才聚集發(fā)展機(jī)制。依托國(guó)家重大人才計(jì)劃，圍繞科技重大專項(xiàng)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)一批從事國(guó)際前沿科學(xué)技術(shù)研究、帶動(dòng)新興學(xué)科發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)層次或填補(bǔ)產(chǎn)業(yè)空白的杰出科學(xué)家和研究團(tuán)隊(duì)。以通用性強(qiáng)、技術(shù)含量高、社會(huì)需求大的職業(yè)工種為重點(diǎn)，優(yōu)先在特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)開展高技能人才培訓(xùn)。建立以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)為中心、輻射省內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群和科技示范區(qū)的“人才池”，支持高校教師和科研人員到企業(yè)掛職鍛煉，并從教學(xué)考核、職稱評(píng)定、知識(shí)培訓(xùn)、科研經(jīng)費(fèi)等方面對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人員給予傾斜支持。

專欄30 人才聚集發(fā)展重點(diǎn)計(jì)劃

1．制定人才普惠政策，健全完善高層次人才引進(jìn)措施，選拔科技領(lǐng)軍人才，建設(shè)500個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和持續(xù)創(chuàng)新能力的科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

2．培養(yǎng)企業(yè)高技能人才15萬(wàn)名，選聘企業(yè)研究生導(dǎo)師600名。

3．培育本土化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才梯隊(duì)，建立蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)“人才池”。

4．鼓勵(lì)用人單位采取股權(quán)、期權(quán)、擴(kuò)大技術(shù)入股比例等多種形式對(duì)人才進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。

（九）深化科技開放合作機(jī)制。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的交流合作，積極開展招商引資引智，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，促進(jìn)國(guó)際科技合作向縱深發(fā)展。強(qiáng)化與國(guó)際組織科技創(chuàng)新對(duì)話，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)更多的創(chuàng)新成果在省內(nèi)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。深化部省會(huì)商合作機(jī)制，強(qiáng)化與國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（試驗(yàn)區(qū)、高新區(qū)）的密切合作，積極開展與上海張江國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)東西區(qū)域合作，共建技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，加強(qiáng)企業(yè)合作對(duì)接。加強(qiáng)區(qū)域間和省級(jí)院?？萍己献鳎瑢?shí)施雙邊與多邊的科技經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目，共同建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移中心和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園，推動(dòng)一批創(chuàng)新研究機(jī)構(gòu)及重大技術(shù)項(xiàng)目落戶甘肅。

專欄31 科技開放合作重點(diǎn)計(jì)劃

1．探索“一帶一路”沿線國(guó)家戰(zhàn)略協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)模式，聯(lián)合建設(shè)國(guó)際科技創(chuàng)新中心、國(guó)際聯(lián)合研究中心、國(guó)際科技合作基地。

2．建設(shè)中國(guó)—中西亞、中瑞、中德等國(guó)際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。

3．鼓勵(lì)企業(yè)到境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)或參股并購(gòu)境外科技型企業(yè)。

4．探索長(zhǎng)效機(jī)制的部省會(huì)商、省際合作、省院（校）戰(zhàn)略合作新模式，促進(jìn)創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、基地及重大技術(shù)項(xiàng)目落戶甘肅。

5．組建國(guó)內(nèi)外智庫(kù)協(xié)同創(chuàng)新中心和研究聯(lián)盟。

（十）提高科學(xué)普及普惠水平。加強(qiáng)科普基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)布局，推進(jìn)科普示范基地和特色科普基地建設(shè)，提升科普基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)科普公共服務(wù)均衡發(fā)展。構(gòu)建科普信息化服務(wù)體系，加大科普宣傳力度，創(chuàng)新科普傳播形式，提升科普講解水平，出版科普專著譯著，增強(qiáng)科學(xué)體驗(yàn)效果，滿足公眾科普信息需求。推進(jìn)科普資源公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善科普資源公共服務(wù)機(jī)制，形成公共性、集聚化的科普資源開發(fā)利用格局，培育一批第三方科普專業(yè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)科普專業(yè)人才。集成科普信息資源，充分發(fā)揮重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的科普功能，鼓勵(lì)對(duì)公眾開放展覽，為社會(huì)和公眾提供資源支持和公共科普服務(wù)。完善包容創(chuàng)新的文化環(huán)境，倡導(dǎo)敢為人先、勇于冒尖、寬容失敗的創(chuàng)新文化。

專欄32 科學(xué)普及普惠重點(diǎn)計(jì)劃

1．具備基本科學(xué)素養(yǎng)的公民比例超過7%。

2．國(guó)家級(jí)科普教育基地達(dá)到20個(gè)，省級(jí)科普教育基地達(dá)到50個(gè)。

3．建設(shè)科普資源公共服務(wù)平臺(tái)。

4．培育5個(gè)以上第三方科普專業(yè)機(jī)構(gòu)，培養(yǎng)1000名以上科普專業(yè)人才。

5．完善中小學(xué)生、大學(xué)生、高新技術(shù)企業(yè)等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽機(jī)制。

八、推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域重大改革

圍繞促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合，深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新，改善成果轉(zhuǎn)化側(cè)的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)，提高科技需求側(cè)的活力和動(dòng)力，減少技術(shù)研發(fā)側(cè)的供給抑制。意識(shí)上增強(qiáng)創(chuàng)新自信、行動(dòng)上聚焦科技供給、組織上發(fā)揮建制優(yōu)勢(shì)、操作上實(shí)施工程舉措、人才上堅(jiān)持分類指導(dǎo)，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，提振經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。

（一）改革科技計(jì)劃體系。改革科技計(jì)劃管理流程和組織模式，建立和完善涵蓋科技計(jì)劃實(shí)施全流程的管理制度體系。參照中央財(cái)政科技計(jì)劃(專項(xiàng)、基金等)管理改革，建立以需求導(dǎo)向、績(jī)效導(dǎo)向?yàn)槟繕?biāo)的新型科技計(jì)劃管理體制。以構(gòu)建科技計(jì)劃管理綜合服務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，實(shí)施新的科技計(jì)劃項(xiàng)目組織方式，將現(xiàn)有科技計(jì)劃整合為科技重大專項(xiàng)計(jì)劃、重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)計(jì)劃、創(chuàng)新基地與人才計(jì)劃、知識(shí)產(chǎn)權(quán)計(jì)劃五大類科技計(jì)劃，結(jié)合全省發(fā)展戰(zhàn)略需求，動(dòng)態(tài)增設(shè)若干專項(xiàng)（基金）。建立科技計(jì)劃管理聯(lián)席會(huì)議運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)科技計(jì)劃管理和重大事項(xiàng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。依托現(xiàn)有科技服務(wù)事業(yè)單位，遴選、改造、組建一批運(yùn)行公開透明、制度健全規(guī)范、管理公平公正的項(xiàng)目管理專業(yè)機(jī)構(gòu)，提高專業(yè)化管理水平和服務(wù)效率。

專欄33 科技計(jì)劃體系改革突破點(diǎn)

1．面向經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求及科技發(fā)展優(yōu)先領(lǐng)域，建立“5個(gè)基本計(jì)劃+X專項(xiàng)”科技計(jì)劃體系，全鏈條設(shè)計(jì)，組織實(shí)施系列重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃。

2．統(tǒng)籌科技資源，建立公開統(tǒng)一的科技計(jì)劃管理平臺(tái)。

3．推行科研信用管理制度，對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、科研人員、評(píng)估評(píng)審專家、中介機(jī)構(gòu)等主體，建立信用評(píng)級(jí)，并根據(jù)信用評(píng)級(jí)實(shí)施分類管理。

（二）改革研發(fā)組織體系。發(fā)揮科研院所和高校創(chuàng)新主力軍作用，加快科研院所分類改革，建立健全現(xiàn)代科研院所制度和創(chuàng)新績(jī)效評(píng)價(jià)制度，落實(shí)和擴(kuò)大科研院所法人自主權(quán)。加快省屬科研院所資源整合，堅(jiān)持技術(shù)開發(fā)類科研機(jī)構(gòu)企業(yè)化轉(zhuǎn)制和股份制改革方向，加快建設(shè)特色高水平科研院所。強(qiáng)化區(qū)域內(nèi)高?？蒲泻献?、學(xué)術(shù)交流和資源開放共享，開展面向市場(chǎng)需求的應(yīng)用技術(shù)研發(fā)，統(tǒng)籌推進(jìn)高校教育創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、開放創(chuàng)新和文化創(chuàng)新，加快現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。完善以產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟為核心的技術(shù)研發(fā)、資源共享和成果轉(zhuǎn)化組織模式，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合機(jī)制，形成從產(chǎn)品確定研發(fā)、從企業(yè)確定創(chuàng)新、從產(chǎn)業(yè)確定集群、從產(chǎn)業(yè)鏈確定創(chuàng)新鏈的科技供給倒逼機(jī)制。培育發(fā)展面向市場(chǎng)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，形成跨界跨域研發(fā)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)科技中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作。

專欄34 研發(fā)組織體系改革突破點(diǎn)

1．加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新，促進(jìn)多學(xué)科交叉融合，推動(dòng)高校、科研院所和企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。

2．加快推進(jìn)建設(shè)面向重大需求的創(chuàng)新研究院、面向科技前沿的創(chuàng)新中心與大科學(xué)研究中心、面向產(chǎn)業(yè)需求的特色研究所和高水平科技智庫(kù)。

3．落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》《國(guó)務(wù)院關(guān)于改進(jìn)加強(qiáng)中央財(cái)政科研項(xiàng)目和資金管理的若干意見》。

4．培育眾創(chuàng)眾包、用戶參與、云設(shè)計(jì)的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。

5．優(yōu)先支持聯(lián)盟承擔(dān)國(guó)家和地方科技創(chuàng)新項(xiàng)目。

（三）改革企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，深入實(shí)施企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新培育工程，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，深入推進(jìn)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、政策鏈、服務(wù)鏈融合發(fā)展。健全符合科技創(chuàng)新的現(xiàn)代企業(yè)制度，大力推動(dòng)國(guó)有企業(yè)改制上市、混合所有制改革。推行國(guó)有企業(yè)引進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)機(jī)制，探索建立更加符合科技創(chuàng)新、鼓勵(lì)戰(zhàn)略投資的國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人任期制度。健全國(guó)有企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度，對(duì)管理人員實(shí)施市場(chǎng)化的激勵(lì)和約束機(jī)制。培育壯大企業(yè)內(nèi)部眾創(chuàng)，積極培育創(chuàng)客文化，拓展創(chuàng)新領(lǐng)域和能力。加快公司制、股份制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，推動(dòng)具備上市條件的企業(yè)實(shí)現(xiàn)境內(nèi)主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板以及境外資本市場(chǎng)上市。積極引導(dǎo)國(guó)有資本從產(chǎn)能過剩行業(yè)向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，提升有效供給，創(chuàng)造有效需求。鼓勵(lì)非公企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)改革，更好激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。鼓勵(lì)各類社會(huì)資本通過出資入股、收購(gòu)股權(quán)、認(rèn)購(gòu)可轉(zhuǎn)債、安全退出等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)改制重組。完善和落實(shí)激勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新的普惠性政策，建立企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟組織機(jī)制、合作機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制，加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和重大科技成果應(yīng)用。支持重要公共產(chǎn)品、重要民生等領(lǐng)域的核心骨干企業(yè)在保持相對(duì)控股的基礎(chǔ)上，通過合資合作，打造一批體制新、機(jī)制活、優(yōu)勢(shì)明顯的混合所有制企業(yè)。

專欄35 企業(yè)創(chuàng)新改革突破點(diǎn)

1．企業(yè)在國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算中安排一定比例用于支持自主創(chuàng)新。

2．鼓勵(lì)企業(yè)新增國(guó)有資本投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、科技基礎(chǔ)條件設(shè)施、公共科技服務(wù)、國(guó)際科技合作。

3．鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)通過技術(shù)改造、“五小”（小發(fā)明、小創(chuàng)造、小革新、小設(shè)計(jì)、小建議）活動(dòng)、創(chuàng)新工作室等方式開放建設(shè)眾創(chuàng)空間和創(chuàng)新平臺(tái)，吸引社會(huì)力量和社會(huì)資本。

4．鼓勵(lì)非公有制企業(yè)科技創(chuàng)新，培育一批掌握行業(yè)“專精特新”技術(shù)的科技“小巨人”企業(yè)。

5．落實(shí)加計(jì)扣除和稅收優(yōu)惠政策，對(duì)成功申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的企業(yè)實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)。

6．政府采購(gòu)鼓勵(lì)使用本省企業(yè)的創(chuàng)新產(chǎn)品，在土地使用稅方面給予科技型企業(yè)相應(yīng)優(yōu)惠。

7．建立以企業(yè)需求和投資為主、政府扶持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目和科技資源調(diào)配機(jī)制，對(duì)創(chuàng)新效益較好的企業(yè)給予后獎(jiǎng)勵(lì)或后補(bǔ)助，改革“純利潤(rùn)”式的科技投入方式。

（四）改革評(píng)估評(píng)價(jià)模式。改革創(chuàng)新評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績(jī)效為導(dǎo)向的分類評(píng)價(jià)體系。推行第三方評(píng)價(jià)，由政府評(píng)估評(píng)價(jià)為主向社會(huì)評(píng)估評(píng)價(jià)為主轉(zhuǎn)變，逐步減少政府為主的評(píng)估評(píng)價(jià)活動(dòng)，探索建立政府、社會(huì)組織、公眾等多方參與的評(píng)價(jià)機(jī)制，規(guī)范發(fā)展第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)估值機(jī)構(gòu)。發(fā)布企業(yè)、高校、科研院所創(chuàng)新能力評(píng)估指導(dǎo)意見，完善政府資助項(xiàng)目評(píng)估指標(biāo)體系和績(jī)效考核辦法。改進(jìn)人才評(píng)價(jià)方式，對(duì)從事基礎(chǔ)和前沿技術(shù)研究、應(yīng)用研究、成果轉(zhuǎn)化等不同活動(dòng)的人員建立全學(xué)科分類創(chuàng)新評(píng)價(jià)制度體系。完善科技人才職稱評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方式，增加用人單位評(píng)價(jià)自主權(quán)，尤其是高層次人才選拔培養(yǎng)和資助重點(diǎn)向科技成果轉(zhuǎn)化人員傾斜。完善科研信用管理制度，建立覆蓋項(xiàng)目決策、管理、實(shí)施主體的逐級(jí)考核問責(zé)機(jī)制和責(zé)任倒查制度。完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，改革完善國(guó)有企業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制，把研發(fā)投入和創(chuàng)新績(jī)效作為重要考核指標(biāo)。

專欄36 評(píng)估評(píng)價(jià)模式改革突破點(diǎn)

1．利用情報(bào)檢索、市場(chǎng)分析、技術(shù)研究等綜合手段，開展項(xiàng)目執(zhí)行評(píng)價(jià)、成果產(chǎn)出評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)效率評(píng)價(jià)，探索開展專利技術(shù)、企業(yè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估。

2．構(gòu)建公開透明的科研資源管理和項(xiàng)目評(píng)估評(píng)價(jià)機(jī)制，實(shí)行以綜合績(jī)效和開放共享為重點(diǎn)的評(píng)價(jià)。

3．建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，建立分類評(píng)價(jià)制度。

4．推行項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和信用管理制度，利用創(chuàng)新圖譜、知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警、技術(shù)預(yù)見預(yù)測(cè)等手段，完善立項(xiàng)與監(jiān)督制度。

5．推進(jìn)高校、科研院所和企業(yè)分類評(píng)價(jià)，把技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，將評(píng)價(jià)結(jié)果作為財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)支持的重要依據(jù)。

（五）改革科技投入方式。健全競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)費(fèi)與穩(wěn)定支持經(jīng)費(fèi)相協(xié)調(diào)的投入機(jī)制，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)公共科技活動(dòng)的投入保障，引導(dǎo)社會(huì)資本投向科技創(chuàng)新和參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全符合科研規(guī)律和科技企業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新項(xiàng)目財(cái)政資金投入機(jī)制。改革研發(fā)支出核算方法，完善激勵(lì)企業(yè)研發(fā)的普惠性政策，引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)投入的主體。加大財(cái)政資金支持眾智、眾包、眾扶、眾籌等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)和科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金、甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金為源頭，引導(dǎo)省級(jí)財(cái)政企業(yè)扶持資金進(jìn)行基金化轉(zhuǎn)型，引入天使投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等不同種類的功能型基金群，鼓勵(lì)和支持蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)及省內(nèi)各市縣參股設(shè)立子基金。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)等無形資產(chǎn)評(píng)估、質(zhì)押融資。加快發(fā)展科技保險(xiǎn)，開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)，完善專利保險(xiǎn)服務(wù)機(jī)制。鼓勵(lì)商業(yè)銀行組建科技支（分）行，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資本參股、投資金融機(jī)構(gòu)及融資中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)創(chuàng)新投貸結(jié)合方式，探索銀行與創(chuàng)投機(jī)構(gòu)間多渠道融資模式。

專欄37 科技投入方式改革突破點(diǎn)

1．創(chuàng)新和完善蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)基金、甘肅省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金投入方式，支持科技成果轉(zhuǎn)化和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2．建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，簡(jiǎn)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資流程，開展專利保險(xiǎn)試點(diǎn)。

3．推廣政府與社會(huì)資本合作PPP融資模式。

4．推行科技創(chuàng)新券方式支持企業(yè)利用創(chuàng)新資源和創(chuàng)新平臺(tái)。

5．組建一批科技支（分）行，鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立金融機(jī)構(gòu)。

6．完善國(guó)有資本、社會(huì)資本的退出機(jī)制。

（六）改革成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。深入推進(jìn)科技成果使用、處置、收益和科技人員股權(quán)激勵(lì)改革試點(diǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本支持科技成果轉(zhuǎn)化。在財(cái)政資金設(shè)立的科研院所和高校中，將職務(wù)發(fā)明成果轉(zhuǎn)讓收益在重要貢獻(xiàn)人員、所屬單位之間合理分配。結(jié)合事業(yè)單位分類改革，盡快將財(cái)政資金支持形成的科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)，全部下放給符合條件的項(xiàng)目承擔(dān)單位，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化所得收入全部留歸單位，納入單位預(yù)算，實(shí)行統(tǒng)一管理，處置收入不上繳國(guó)庫(kù)。完善職務(wù)發(fā)明、科技成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享機(jī)制，提高骨干團(tuán)隊(duì)、主要發(fā)明人受益比例。建立促進(jìn)國(guó)有企業(yè)創(chuàng)新的激勵(lì)制度，對(duì)國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新中做出重要貢獻(xiàn)的技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)管理人員實(shí)施股權(quán)和分紅激勵(lì)政策。發(fā)布高校和科研院所科技成果目錄，強(qiáng)化科技成果以許可方式對(duì)外擴(kuò)散，鼓勵(lì)以轉(zhuǎn)讓、作價(jià)入股等方式加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)移。

專欄38 成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革突破點(diǎn)

1．落實(shí)《甘肅省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化條例》，全面建成功能完善、市場(chǎng)化的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制。

2．建立高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化年度統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度。

3．依托蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)、蘭州科技大市場(chǎng)、創(chuàng)新型城市等，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。

4．支持建設(shè)通用型和行業(yè)性科技服務(wù)平臺(tái)，搭建科技成果工程化和產(chǎn)業(yè)化載體。

（七）改革創(chuàng)新治理機(jī)制。打破創(chuàng)新單元獨(dú)立發(fā)展?fàn)顟B(tài)，提高創(chuàng)新體系建制化發(fā)展的整體效能，構(gòu)建符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大科研體制。健全技術(shù)創(chuàng)新的市場(chǎng)導(dǎo)向機(jī)制和政府導(dǎo)向機(jī)制，進(jìn)一步減少對(duì)市場(chǎng)的行政干預(yù)，凡是市場(chǎng)機(jī)制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，一律取消審批，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)配置創(chuàng)新資源的決定性作用；進(jìn)一步下放行政審批權(quán)。加大效能建設(shè)力度，建立和完善政府創(chuàng)新管理機(jī)制和政策支持體系。建立部門科技創(chuàng)新溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)戰(zhàn)略規(guī)劃、政策制定、環(huán)境營(yíng)造、公共服務(wù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，優(yōu)化科技資源配置。建立科技創(chuàng)新決策咨詢機(jī)制，發(fā)揮好科技界和智庫(kù)對(duì)創(chuàng)新決策的支撐作用。加快創(chuàng)新調(diào)查、科技報(bào)告、科技評(píng)價(jià)制度建設(shè),大幅度提高科技創(chuàng)新治理能力和管理水平。建立公開統(tǒng)一的科技管理平臺(tái)，建立專業(yè)機(jī)構(gòu)管理項(xiàng)目機(jī)制。支持研究機(jī)構(gòu)自主布局基礎(chǔ)研究科研項(xiàng)目，在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域建立包容和支持“非共識(shí)”創(chuàng)新項(xiàng)目的制度。建立創(chuàng)新治理的社會(huì)參與機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)家在創(chuàng)新決策體系中的話語(yǔ)權(quán)，發(fā)揮各類行業(yè)協(xié)會(huì)、基金會(huì)、科技社團(tuán)等在推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展中的作用。

專欄39 創(chuàng)新治理機(jī)制改革突破點(diǎn)

1．下放行政審批權(quán)限，推進(jìn)負(fù)面清單模式。

2．建立甘肅省科技創(chuàng)新咨詢委員會(huì)，推進(jìn)重大科技決策制度化。

3．創(chuàng)新治理模式，重點(diǎn)實(shí)施第三方監(jiān)督評(píng)價(jià)、專業(yè)機(jī)構(gòu)管理、政府購(gòu)買服務(wù)等治理手段改革，建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。

4．?dāng)U大高校、科研院所學(xué)術(shù)自主權(quán)和科研人員選題權(quán)。

5．發(fā)揮社團(tuán)組織的作用，健全用戶和公眾參與機(jī)制。

九、保障機(jī)制

為有力推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施，圍繞科技發(fā)展部署，加強(qiáng)實(shí)施機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督管理，形成規(guī)劃實(shí)施的強(qiáng)大合力與制度保障，全面構(gòu)建和完善有利于創(chuàng)新發(fā)展的新體制和新機(jī)制。

（一）加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。切實(shí)增強(qiáng)黨對(duì)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作體制機(jī)制。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，發(fā)揮各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化決策和監(jiān)督作用。堅(jiān)決貫徹黨中央決策部署，落實(shí)本規(guī)劃確定的發(fā)展理念、主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大舉措。

（二）強(qiáng)化組織實(shí)施。做好組織協(xié)調(diào)服務(wù)，把落實(shí)各項(xiàng)任務(wù)、增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效真正擺到全局工作的突出位置，形成系統(tǒng)、全面、可持續(xù)的工作格局。建立健全保障機(jī)制、協(xié)調(diào)決策機(jī)構(gòu)，從組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督檢查、配套銜接等方面，形成規(guī)劃實(shí)施的有力保障。各市州、各部門要按照職責(zé)分工，明確具體工作任務(wù)，將規(guī)劃確定的相關(guān)任務(wù)納入年度計(jì)劃，制定實(shí)施方案。規(guī)劃提出的發(fā)展指標(biāo)、重大任務(wù)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目，作為約束性指標(biāo)分解落實(shí)到省直各有關(guān)部門和市州，明確責(zé)任和進(jìn)度要求，確保實(shí)施落實(shí)。改進(jìn)考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)激勵(lì)約束，定期檢查、督促落實(shí)。

（三）做好規(guī)劃銜接。加強(qiáng)與《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》、《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》、《甘肅省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《蘭白科技創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》以及地方城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)保規(guī)劃等的密切銜接。各科技管理部門強(qiáng)化規(guī)劃意識(shí)，提高規(guī)劃實(shí)施水平，堅(jiān)持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的先導(dǎo)作用、主導(dǎo)作用和統(tǒng)籌作用，以本規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)為指導(dǎo)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好專項(xiàng)規(guī)劃的編制與銜接，使其在政策實(shí)施、項(xiàng)目安排、制度創(chuàng)新、空間布局、時(shí)序安排等方面協(xié)調(diào)一致，強(qiáng)化對(duì)本規(guī)劃的支撐，確保規(guī)劃整體性和協(xié)調(diào)性。

（四）加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)測(cè)。開展規(guī)劃實(shí)施情況評(píng)估和階段總結(jié)，每半年進(jìn)行1次檢查通報(bào)，每年進(jìn)行1次評(píng)估，適時(shí)開展經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與推廣工作，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。推進(jìn)完善社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)公眾參與規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督。規(guī)劃確定的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新能力建設(shè)等重大項(xiàng)目，優(yōu)先納入“3341”項(xiàng)目工程。完善符合規(guī)劃特點(diǎn)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)與體系，納入統(tǒng)計(jì)規(guī)范聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)，每年發(fā)布《科技進(jìn)步統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)報(bào)告》。開展創(chuàng)新圖譜編制、技術(shù)預(yù)警預(yù)測(cè)。建設(shè)儲(chǔ)備項(xiàng)目庫(kù)與人才庫(kù)，保障規(guī)劃目標(biāo)的完成。加大宣傳力度，增強(qiáng)社會(huì)各方共同實(shí)施規(guī)劃的主動(dòng)性和積極性。

（五）科技計(jì)劃改革。強(qiáng)化規(guī)劃指引下的計(jì)劃執(zhí)行制度，進(jìn)一步完善“權(quán)責(zé)明確、定位清晰、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效”的科技計(jì)劃體系，依靠現(xiàn)代化信息平臺(tái)和制度體系建設(shè)，推進(jìn)科技計(jì)劃管理的公正、公開、公平和高效。充分利用績(jī)效考評(píng)、信用管理、信息公開、第三方評(píng)估與監(jiān)理、監(jiān)察審計(jì)等多種方式和手段，健全科技計(jì)劃項(xiàng)目管理的監(jiān)督規(guī)范。建立健全科技項(xiàng)目決策、執(zhí)行、評(píng)價(jià)監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。完善科技項(xiàng)目組織管理流程，建立科學(xué)合理的項(xiàng)目形成機(jī)制和儲(chǔ)備制度。健全科技項(xiàng)目管理的法人責(zé)任制，實(shí)施科技項(xiàng)目公平競(jìng)爭(zhēng)和信息公開公示制度。

（六）政策法治保障。全面推進(jìn)依法行政，制定發(fā)布相關(guān)政策法規(guī)，明確規(guī)劃實(shí)施主體和各職能部門法定職責(zé)。優(yōu)化區(qū)域間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)和資源配置機(jī)制，規(guī)范科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、科技金融結(jié)合、土地利用、人才激勵(lì)、開放合作等法律行為，推動(dòng)相關(guān)政策和改革舉措形成合力、落到實(shí)處，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制等。深入實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略行動(dòng)計(jì)劃，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)維和管理體系，健全激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造應(yīng)用和侵權(quán)懲治的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。建立規(guī)劃符合性審查機(jī)制，科技重大任務(wù)、重大項(xiàng)目、重大措施的部署實(shí)施，要與規(guī)劃任務(wù)內(nèi)容對(duì)接并進(jìn)行審查。建立高效的法治監(jiān)督與保障體系，確保規(guī)劃在開始實(shí)施階段即納入法制化軌道，促進(jìn)和保障體制機(jī)制創(chuàng)新和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。