甘科計〔2020〕3號

各市（州）科技局，蘭州新區(qū)科技發(fā)展局，省直有關部門，中央在甘有關單位，高等院校、科研院所、企業(yè)，有關單位：

2020年全省科技工作以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為統攬，深入貫徹落實習近平總書記對甘肅重要講話和指示精神，圍繞甘肅省政府工作報告和省委經濟工作會議等確定的目標任務，通過年度科技計劃實施，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側結構性改革中的基礎、關鍵和引領作用，激發(fā)各類科技創(chuàng)新主體活力，推動全省經濟社會發(fā)展質量提升。

一、支持重點

2020年度省級科技計劃以著力提升科技創(chuàng)新能力和核心競爭力、推動高質量發(fā)展為目標，全面推進科技創(chuàng)新治理體系和治理能力現代化，持續(xù)深化科技管理體制改革，優(yōu)化整合科技創(chuàng)新資源，加快科技成果轉移轉化，大力構建創(chuàng)新生態(tài)體系，發(fā)揮科技創(chuàng)新對十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展的助推作用。改善優(yōu)化科研生態(tài)環(huán)境，加強科研倫理和學風建設，強化基礎研究，突破人才發(fā)展瓶頸。加強東西部科技扶貧協作，全力打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。加強黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展科技創(chuàng)新。深入開展新冠肺炎疫情防控技術研發(fā)與應用。圍繞建設蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)強化區(qū)域創(chuàng)新資源布局。全力推進“一帶一路”國際科技合作。

（一）扎實推進科技扶貧和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。貫徹落實黨中央、國務院和省委省政府關于脫貧攻堅工作的決策部署，整合科技創(chuàng)新資源全面推進科技扶貧，以特色農牧業(yè)、農產品加工業(yè)、現代服務業(yè)等為重點，依靠科技創(chuàng)新培育壯大富民產業(yè)。發(fā)揮省市縣科技力量，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，發(fā)展壯大科技扶貧隊伍，組織實施科技特派員精準扶貧創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項行動，引導地方推進產學研結合，優(yōu)先在貧困地區(qū)示范應用新品種、新技術和新成果。

（二）解決十大生態(tài)產業(yè)發(fā)展技術瓶頸。圍繞節(jié)能環(huán)保、清潔生產、清潔能源、循環(huán)農業(yè)、中醫(yī)中藥、文化旅游、通道物流、軍民融合、數據信息、先進制造等產業(yè)發(fā)展技術瓶頸開展攻關，推動十大生態(tài)產業(yè)加速發(fā)展，使生態(tài)產業(yè)成為全省經濟的重要增長極。

（三）改善優(yōu)化科技生態(tài)環(huán)境。加快科技體制機制改革，著力解決和改革政策協調配套不夠與創(chuàng)新活力亟需釋放的矛盾，加強重大科技基礎設施建設，強化基礎研究，突破人才發(fā)展瓶頸。

（四）強化區(qū)域創(chuàng)新資源布局。以蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)和榆中生態(tài)創(chuàng)新城建設為重點，優(yōu)化配置科技創(chuàng)新資源，推動區(qū)域創(chuàng)新資源共享，加快創(chuàng)新型甘肅建設。加強與重點區(qū)域、重點省份科技合作，鞏固合作成效。

（五）培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。加快構建以企業(yè)為主體的技術創(chuàng)新體系，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，探索責任共擔的自籌項目管理機制，打造一批技術創(chuàng)新水平高、成長性好、人才支撐作用強的創(chuàng)新型企業(yè)群體和“科技小巨人”企業(yè)。

（六）加快發(fā)展民生科技。在人口健康特別是突發(fā)性公共衛(wèi)生事件防控技術領域，黃河流域生態(tài)環(huán)境保護和高質量發(fā)展，公共安全，防災減災四個領域大力推進技術研發(fā)和應用，加強科學普及和宣傳。

（七）以“一帶一路”戰(zhàn)略為引領加強國際科技合作。以“一帶一路”倡議為主題，推動“絲綢之路”科技走廊建設，重點支持我省高校、科研院所、企業(yè)與沿線國家開展全方位、多領域的科技創(chuàng)新合作。將人才作為創(chuàng)新的第一資源，充分發(fā)揮高端外國專家作用，“引進來、走出去”，進一步完善外國高端人才服務保障體系，充分發(fā)揮高端外國專家作用，推動聯合研發(fā)、技術轉移、人文交流等國際交流合作平臺建設。

（八）突出科技成果轉移轉化。圍繞我省科技成果轉移轉化的關鍵問題和薄弱環(huán)節(jié)，深化科研院所、高校與企業(yè)合作，加強新技術、新產品、新工藝的推廣與應用，努力提高科技對經濟增長的貢獻率。

二、組織方式

2020年度省級科技計劃將建立“常年受理、定期評審、科學論證、分批下達”的項目管理模式。強化科技創(chuàng)新體系建設，建立健全基于對科技人員信任前提下的制度體系，賦予科研人員更大自主權。完善科技計劃形成機制，探索運用定向委托、定向擇優(yōu)等方式，形成目標導向、問題導向和非共識項目導向的技術攻關機制，促進科技與經濟深度融合。

（一）強化重大項目頂層設計。圍繞省委、省政府重大決策部署和區(qū)域創(chuàng)新布局，瞄準經濟社會高質量發(fā)展的重大科技需求，按照需求導向原則，從基礎前沿、重大共性關鍵技術到應用示范進行全鏈條創(chuàng)新設計和一體化組織實施。

（二）完善項目遴選推薦和決策機制。嚴格按照項目管理辦法，充分發(fā)揮學術委員會、智庫、專家的咨詢職責，強化“外腦”在科技戰(zhàn)略、科技預算等方面的建議作用，多方面聽取和吸收意見建議，組織遴選和推薦優(yōu)質項目，切實提高項目質量。

（三）穩(wěn)步推進項目管理方式。按照“兩頭嚴、中間松”原則，對項目立項和驗收環(huán)節(jié)嚴格把關，對項目中間執(zhí)行階段充分放權。在科技計劃無償資助的基礎上，探索建立部門協同、銀行貸款、企業(yè)自籌的研發(fā)經費投入方式，用財政資金引導社會加大科研投入。

（四）高度重視科研誠信。貫徹落實中共中央辦公廳國務院辦公廳《關于進一步加強科研誠信建設的若干意見》，按照國家五部委“不唯論文、不唯職稱、不唯學歷、不唯獎項”的改革要求，強化目標導向，在項目組織和遴選中關注項目申報單位、項目申報人的科研誠信，突出項目負責人的品德、能力、業(yè)績導向，注重標志性成果的質量、貢獻和影響，對于不符合誠信要求的項目不得組織推薦。

（五）深化專業(yè)機構管理項目工作。按照科技管理向創(chuàng)新服務轉變的改革精神和科技領域“放管服”改革要求，繼續(xù)深化和擴大項目管理專業(yè)機構參與項目管理工作。科技重大專項、重點研發(fā)計劃等計劃委托項目管理專業(yè)機構承擔部分管理任務。

（六）提升項目評價評審工作水平。貫徹落實《國務院關于優(yōu)化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發(fā)〔2018〕25號）要求，實行科研項目分類評價。按照《甘肅省科技評價評審專家行為規(guī)范（試行）》和《甘肅省科技專家?guī)旃芾磙k法》相關要求，進一步規(guī)范參與項目評審專家行為，建立評審專家對評審意見終身負責的體制機制。強化項目管理風險防控和監(jiān)管問效，建立“公平公正、權責明晰、行為規(guī)范、科學高效”的項目評審立項工作機制，進一步提升項目立項評審和管理運行水平。

三、申報范圍

（一）科技重大專項計劃?？萍贾卮髮ｍ椫荚谕怀隹萍汲晒D化和產業(yè)化，分工業(yè)、農業(yè)、社會發(fā)展、國際科技合作等領域組織申報。著重突出脫貧攻堅、構建生態(tài)產業(yè)體系和可持續(xù)發(fā)展、科技成果轉移轉化、蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設、“一帶一路”國際科技合作等重點,通過開展核心關鍵技術的研發(fā)和產業(yè)化，著力提升科技創(chuàng)新對全省經濟社會發(fā)展的支撐能力?？萍贾卮髮ｍ楉椖拷M織加強項目、基地、人才的緊密結合，對部分項目全鏈條設計并組織。

工業(yè)領域重點圍繞推動高質量發(fā)展、提升傳統產業(yè)、培育新興產業(yè)、壯大骨干企業(yè)和重點產業(yè)“三化”改造，聚焦高端裝備制造、新能源開發(fā)利用、新材料研發(fā)、新一代信息技術和軍民兩用技術轉化應用，支持研發(fā)具有全局影響、帶動性強的成套裝備，開發(fā)高附加值、高技術含量新產品，著力推動產學研用深入結合，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力和核心競爭力。

農業(yè)領域重點圍繞全省“牛羊菜果薯藥”六大特色產業(yè)培育、現代絲路寒旱農業(yè)和農業(yè)結構調整過程中的共性核心技術，通過技術突破和集成示范，為我省積極發(fā)展高附加值特色農業(yè)，打造知名“甘味”農產品品牌提供技術支撐。

社會發(fā)展領域重點圍繞黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、重大疫情防控關鍵技術及產業(yè)化、生物醫(yī)藥和中醫(yī)藥產業(yè)、典型生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)恢復與污染防治、重大疾病防控、循環(huán)經濟、防災減災、食品安全、文化創(chuàng)新等領域開展共性關鍵技術集成與產業(yè)化。

國際科技合作項目以國際科技合作基地為支撐，在生態(tài)農業(yè)、裝備制造、新能源、新材料、人工智能等5個重點領域解決關鍵共性技術問題，實現核心技術突破和成果轉移轉化。

（二）重點研發(fā)計劃。重點研發(fā)計劃旨在突出共性關鍵技術的研發(fā)和試驗試制，分工業(yè)、農業(yè)、社會發(fā)展、國際科技合作等領域組織申報。工業(yè)領域重點圍繞裝備制造、新型功能材料、新能源集成利用、高端石化產品、半導體和集成電路技術、大數據及人工智能、工業(yè)互聯網+5G、基于北斗和區(qū)塊鏈技術創(chuàng)新應用以及重點產業(yè)“三化”改造等方向開展關鍵共性技術的研究開發(fā)與集成創(chuàng)新；借助人工智能、大數據等前沿技術研發(fā)應用構建服務業(yè)新業(yè)態(tài)。農業(yè)領域重點圍繞農業(yè)種質資源創(chuàng)新、化學肥料和農藥減施增效綜合技術研發(fā)、糧食豐產增效科技創(chuàng)新、現代食品加工及技術裝備、畜禽重大疾病防控與高效安全養(yǎng)殖綜合技術研發(fā)、農業(yè)資源培育及高效利用技術創(chuàng)新、智慧農業(yè)技術與智能農機裝備等共性關鍵技術的研發(fā)與示范推廣。社會發(fā)展領域重點圍繞生態(tài)環(huán)境與資源利用、污染防治、循環(huán)經濟與可持續(xù)發(fā)展、中藥現代化與生物技術、人口健康、公共安全、節(jié)水技術、文化發(fā)展等方面開展共性關鍵技術研發(fā)。國際科技合作項目以具備國際科技合作基礎的科研團隊為依托，圍繞重點國別和區(qū)域，引進外方的科學技術和智力，開展新產品、新技術、新工藝、新設備的聯合研發(fā)和技術集成。

（三）技術創(chuàng)新引導計劃。技術創(chuàng)新引導計劃包括科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（含科技“小巨人”企業(yè)培育）、軟科學、民生科技、區(qū)域科技合作等專項。

1.科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金（含科技“小巨人”企業(yè)培育）。重點支持高新技術企業(yè)、省級科技創(chuàng)新型企業(yè)、科技型中小企業(yè)開展的研發(fā)項目，包括：企業(yè)新技術、新產品的研究開發(fā)、中試以及規(guī)?；a；具有資源優(yōu)勢、技術優(yōu)勢、產業(yè)優(yōu)勢，有較強的市場競爭力的技術創(chuàng)新項目。鼓勵并優(yōu)先支持擁有自主知識產權的項目、產學研結合項目、節(jié)能減排有利于環(huán)境保護項目、高新技術園區(qū)及各類孵化和產業(yè)化基地的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目。

2.軟科學專項。圍繞我省經濟社會發(fā)展中日益復雜的決策問題，重點在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展、科技人才激勵辦法、科研誠信和科研績效評價、科技支撐生態(tài)產業(yè)發(fā)展、蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)建設、民營企業(yè)科技創(chuàng)新能力、區(qū)塊鏈技術發(fā)展現狀及應用、科普助推創(chuàng)新驅動發(fā)展提升公民科學素養(yǎng)、外國專家服務甘肅工作機制、“一帶一路”國家合作、突發(fā)公共安全事件管理等領域,為決策科學提供戰(zhàn)略性研究。

3.民生科技專項。重點在民生領域開展適用技術的推廣與應用，分為社會發(fā)展專題、科技特派員專題、脫貧攻堅專題、東西部扶貧協作專題。

社會發(fā)展專題以密切聯系群眾解決民生需求為根本宗旨，依靠科技進步和機制創(chuàng)新，在基層示范應用一批綜合集成技術和先進實用技術成果，提升科技促進社會管理創(chuàng)新和服務基層社會建設的能力，使科技成果更好更多地惠及民生。重點圍繞人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、城鎮(zhèn)化發(fā)展等領域的先進適用科技成果開展集成和示范應用。

科技特派員專題圍繞全省脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興，支持科技特派員牽頭，通過“項目+團隊”的形式，深入農村開展技術服務；為進一步壯大我省科技特派員隊伍，選派一批省級科技特派員，引導實用科技成果在鄉(xiāng)村轉化；支持科技特派員牽頭，依托法人實體，建設一批提供技術示范、成果轉化、技能培訓等的科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。

脫貧攻堅專題重點緊盯全省貧困地區(qū)主導（特色）產業(yè)發(fā)展技術需求，示范應用一批綜合集成技術和先進實用技術成果,使科技成果更好更多地支撐貧困地區(qū)富民產業(yè)發(fā)展，帶動貧困戶實現脫貧致富。

東西部扶貧協作專題針對我省承擔東西部扶貧協作工作任務的10個市（州）主導（特色）產業(yè)發(fā)展的技術需求，積極與天津、廈門、青島、福州4市高校、科研院所和企業(yè)對接合作，通過引進先進技術和人才，促進東部地區(qū)新技術新成果在我省貧困地區(qū)的承接轉化，帶動貧困群眾增收致富，助推協作地區(qū)經濟社會發(fā)展。

4.區(qū)域科技合作專項。按照省委省政府的部署，持續(xù)深化我省與外?。▍^(qū)）科技合作，根據重點省份與區(qū)域我和我省簽署的科技合作協議，開展科技創(chuàng)新、技術攻關、成果轉化、共建創(chuàng)新平臺，對蘭州白銀國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和蘭白科技創(chuàng)新改革試驗區(qū)內開展的科技創(chuàng)新合作優(yōu)先支持。

（四）創(chuàng)新基地和人才計劃。

1.科技創(chuàng)新基地專項圍繞建設創(chuàng)新型甘肅為目標,根據科技發(fā)展前沿、國家重大需求和全省經濟社會發(fā)展需要，培育和布局建設省級創(chuàng)新基地，重點開展基礎前沿研究、產業(yè)共性關鍵技術研發(fā)、科技成果轉移轉化及產業(yè)化、科技資源共享等科技服務。繼續(xù)優(yōu)化整合現有省重點實驗室、工程技術研究中心、技術創(chuàng)新中心、科技創(chuàng)新服務平臺、眾創(chuàng)空間、國際科技合作基地、引才引智基地等創(chuàng)新基地平臺；通過績效評估，對評估優(yōu)秀的創(chuàng)新基地給予補助。統籌推進省重點實驗室（含研究中心）、省臨床醫(yī)學研究中心、省野外科學觀測研究站、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、省級農業(yè)科技園區(qū)、科技成果轉移轉化示范區(qū)等省級科技創(chuàng)新基地建設。

2.科技人才專項通過甘肅省自然科學基金、杰出青年基金、基礎研究創(chuàng)新群體、甘肅省高端外國專家引進等計劃組織項目，重點向重點實驗室、引才引智基地等科技創(chuàng)新平臺傾斜。

（1）省自然科學基金按照一般項目、青年基金、重點項目、重大項目等四個層次組織。一般項目、青年基金項目要求研究目標明確、集中，研究內容不宜大而全。重點項目對接我省十大生態(tài)產業(yè)，圍繞我省重點任務的科技需求，凝練明確的科學問題，有針對性地開展源頭創(chuàng)新。重大項目應聚焦我省特色產業(yè)優(yōu)勢領域的重大科學問題，組織開展具有重大突破預期的基礎研究和應用前景明確的學科交叉研究。青年基金項目申請人一般不超過35歲。省自然科學基金一般項目、重點項目申請人應具有高級專業(yè)技術職務（職稱）或博士學位，青年科技基金項目申請人應具有中級專業(yè)技術職務（職稱）或碩士學位，或有兩名與其研究領域相同，具有高級專業(yè)技術職務（職稱）的科技人員推薦。重大項目申請人應具有正高級專業(yè)技術職務（職稱）。已獲得省青年科技基金支持的，不得再次申請該類項目。

（2）杰出青年基金立足我省優(yōu)勢學科和戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展需求，著力發(fā)現有潛力的優(yōu)秀青年科技人才，培養(yǎng)造就一批有望進入國家層次的優(yōu)秀學術帶頭人，加速我省高層次人才隊伍建設。項目申請人一般不超過38歲，應具有高級專業(yè)技術職務（職稱）或博士學位，有主持國家項目（課題）經歷，近5年在本研究領域公認的重要期刊上發(fā)表代表作3篇以上。已獲得杰出青年基金項目支持的，不得再次申請該類項目。

（3）基礎研究創(chuàng)新群體立足國家和省級重點實驗室優(yōu)秀科研人員開展科學研究，培養(yǎng)和造就一批在某一研究領域具有一定影響和優(yōu)勢的人才團隊。項目申請人一般不超過50歲，具有較高的學術造詣和較好的組織協調能力，有主持國家項目、課題經歷。

四、申報要求

1.項目申報單位（含新型研發(fā)機構）是在甘肅注冊的獨立法人單位，具有組織項目實施的相應條件和良好的信用記錄。

2.項目申請人年齡一般不超過58歲。

3.項目申請人限申報1項省級科技計劃項目。尚未結題的項目負責人不得作為負責人新申報項目。

4.需符合各省級科技計劃專項管理辦法。

5.同一項目不得在不同科技計劃類別或不同申報渠道間重復申報。

6.已在省級科技計劃或者其它渠道資助的項目不得進行再次申報。

7.項目申報應堅持目標相關性和經濟合理性的原則，依據績效實際合理編制項目資金預算，保證績效目標符合要求、指向明確、細化量化、可比可測。

8.各類科技計劃將根據需要，由省科技廳統一組織查新查重，查新查重結果將作為項目論證評審的重要依據。

9.列入政策類獎補事項的項目，另行組織。

五、申報時間及流程

依據《甘肅省科技計劃項目管理辦法》等規(guī)定，2020年度甘肅省科技計劃項目組織管理工作具體要求如下。

（一）申報時間

1.由申報單位申請的項目自本通知發(fā)布60日內完成推薦受理，本年度上半年由省科技廳完成初評工作。

2.省科技廳根據年度工作任務要求，定向組織的科技專項將隨時發(fā)布項目指南，在規(guī)定時間內完成推薦受理和評審。

（二）申報流程

1.申報。

通過甘肅省科技計劃管理信息系統進行網上注冊和申報（申報網址：https://kjt.gansu.gov.cn/Program）。

科技重大專項原則上由企業(yè)牽頭，鼓勵產學研聯合申報（須提供合作協議）。申報的項目須有一定的研究工作基礎和相應的研究平臺（須提供相關支撐材料）。依托國家級和省級科技創(chuàng)新平臺申報的項目優(yōu)先支持。企業(yè)組織申報的科技重大專項須配套自籌經費，自籌經費總額與財政經費總額比例不低于2:1，并提供自籌經費證明材料。

各單位依據《指南》申報的產學研聯合項目、東西部協作扶貧專項、國際科技合作、引才引智項目須提供合作協議。

科技創(chuàng)新基地（含重點實驗室、技術創(chuàng)新中心等）組織申報的項目應在申報單位（依托單位）備注中說明。

涉密項目不得通過網上申報。

2.初審推薦。

按項目申請單位的行政隸屬或屬地關系初審推薦。市、縣所屬單位申報的項目由所在縣（市、區(qū)）、市（州）科技局初審和推薦；省直單位申報的項目由其上級主管部門初審和推薦；中央駐甘單位申報的項目由本單位初審和推薦。省屬本科院校自行初審和推薦，其他省屬院校由省教育廳初審和推薦。省屬科研院所一般由其人事主管部門初審和推薦。省屬企業(yè)按照隸屬關系由所屬主管單位初審和推薦。

3.審核受理。

省科技廳有關主管部門會同項目管理專業(yè)機構對通過推薦的項目進行審核受理。按程序組織項目論證評審。

4.材料報送。

（1）申報項目經推薦單位審核推薦，主管部門（機構）審核受理后，申報單位通過項目管理信息系統打印項目紙質申報書（申報書份數一般為1份），報省科技廳主管處室或項目管理專業(yè)機構。

（2）科技重大專項計劃、重點研發(fā)計劃、中小企業(yè)創(chuàng)新基金、科技小巨人企業(yè)培育項目需在項目申報系統上傳項目實施基礎條件相關視頻及照片（視頻播放時長限制在3至5分鐘，大小不超過30M；照片不超過3張，合計大小不超過10M）后，方可提交項目電子申報書。

（3）省自然科學基金各類項目、杰出青年基金和基礎研究創(chuàng)新群體項目不報送紙件申請材料，各依托單位僅需提供一份項目推薦清單紙件；依托創(chuàng)新基地推薦的杰出青年基金、基礎研究創(chuàng)新群體和重大項目需在項目推薦清單中標注創(chuàng)新基地名稱；重大項目、杰出青年基金和基礎研究創(chuàng)新群體項目獲批后，申請書由依托單位簽字蓋章后附在任務書后一并報送；紙質材料信息應與信息系統中電子申請書內容保持一致。

附件：項目申報咨詢服務方式

甘肅省科技廳

2020年3月3日

（此件主動公開）

附件:

項目申報咨詢服務方式

技術支持 400-6751236 業(yè)務咨詢 0931-8817548

項目主管處室：

規(guī)劃處 0931-8834620

政策處 0931-8834614

資管處 0931-8882079

高新處 0931-8825719

農村處 0931-8871819

社發(fā)處 0931-8885146

國際合作處 0931-8885136

成果處 0931-8885172

基礎處 0931-8828052

區(qū)域處 0931-8583683

外專處 0931-8885059

引智處 0931-8857509

項目管理第三方機構：

甘肅省高新技術創(chuàng)業(yè)服務中心 0931-8500324

甘肅省科技發(fā)展促進中心 0931-8732559/8732202

甘肅省計算中心 0931-8803756