甘科計〔2016〕6號

各市州科技局、財政局，有關(guān)高等院校、科研院所、企業(yè)：

為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）精神，創(chuàng)新財政資金對科技的投入使用方式，發(fā)揮市場在配置科技資源中的主導(dǎo)作用，推進科技資源開放共享，促進科技創(chuàng)新供需有效對接，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力，省科技廳和省財政廳聯(lián)合制定了《甘肅省科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。

甘肅省科技廳 甘肅省財政廳

2016年7月6日  

甘肅省科技創(chuàng)新券實施管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》（國發(fā)〔2015〕32號）、《甘肅省加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展實施方案》（甘政辦發(fā)[2015]143號）和甘肅省科技廳、甘肅省財政廳《甘肅省大型科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器開放共享及后補助管理辦法（試行）》（甘科計〔2016〕1號）等文件精神，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，創(chuàng)新財政資金對科技的投入使用方式，發(fā)揮市場在配置科技資源中的主導(dǎo)作用，推進科技資源開放共享，促進科技創(chuàng)新供需有效對接，激發(fā)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”活力，特制定本辦法。

第二條 本管理辦法所稱科技創(chuàng)新券（以下簡稱“創(chuàng)新券”）是指利用財政資金支持我省中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊向科技服務(wù)機構(gòu)購買科技服務(wù)而發(fā)放的配額憑證。

第三條 本管理辦法所稱科技服務(wù)機構(gòu)是指經(jīng)甘肅省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）認定提供科技服務(wù)的高等院校、科研機構(gòu)、企業(yè)和科技中介機構(gòu)等。

第四條 創(chuàng)新券專項資金來源于省級財政預(yù)算科技經(jīng)費，遵循誠實申請、公正受理、擇優(yōu)支持、科學(xué)管理、公開透明、據(jù)實列支的原則。

第五條 甘肅省財政廳是創(chuàng)新券專項資金的監(jiān)管部門，保障創(chuàng)新券的有效實施，負責(zé)年度創(chuàng)新券資金經(jīng)費預(yù)算審定，對創(chuàng)新券專項資金的使用情況進行監(jiān)督。

第二章 組織機構(gòu)及職責(zé)

第六條 創(chuàng)新券組織部門為省科技廳和省財政廳，主要負責(zé)創(chuàng)新券的政策制定、決策指導(dǎo)、組織實施、監(jiān)督審批、績效評價及研究確定創(chuàng)新券實施過程中的有關(guān)重大事項。

第七條 創(chuàng)新券服務(wù)管理機構(gòu)為省內(nèi)第三方科技服務(wù)機構(gòu)，經(jīng)省科技廳遴選確定，其主要職責(zé)是負責(zé)創(chuàng)新券的日常運營管理，遴選科技服務(wù)機構(gòu)入庫，監(jiān)督和管理創(chuàng)新券發(fā)放和使用過程，審核創(chuàng)新券業(yè)務(wù)真實性并進行兌現(xiàn)，對創(chuàng)新券接收機構(gòu)進行考核和評價。

創(chuàng)新券服務(wù)管理機構(gòu)需同時滿足以下條件：

1.在甘肅省內(nèi)依法注冊的具有獨立法人資格的企、事業(yè)單位；

2.具有良好的科技服務(wù)工作基礎(chǔ)條件，具備完整的科技資源供需對接服務(wù)體系；

3.具備創(chuàng)新券專用服務(wù)場地并設(shè)立服務(wù)窗口，由專人組成團隊負責(zé)創(chuàng)新券的運營管理工作；

4.具有完善的創(chuàng)新券內(nèi)部管理制度，健全的服務(wù)流程和服務(wù)質(zhì)量保證措施。

第八條 創(chuàng)新券接收機構(gòu)為省內(nèi)外從事各類科技服務(wù)的機構(gòu)單位，能夠為省內(nèi)中小微企業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊提供專業(yè)的科技服務(wù)，其主要職責(zé)是接收創(chuàng)新券并開展相應(yīng)科技服務(wù)，統(tǒng)計創(chuàng)新券服務(wù)業(yè)務(wù)信息，提交創(chuàng)新券科技服務(wù)工作總結(jié)等。

第九條 創(chuàng)新券接收機構(gòu)從省內(nèi)外專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)機構(gòu)中遴選，由創(chuàng)新券服務(wù)管理機構(gòu)組織評選推薦，經(jīng)省科技廳審定后確定。

創(chuàng)新券接收機構(gòu)需同時滿足以下條件：

1.在省內(nèi)外依法注冊的具有獨立法人資格的企、事業(yè)單位；

2.具有開展科技服務(wù)的基本資質(zhì)、基礎(chǔ)硬件條件、管理制度和專業(yè)技術(shù)人員。

第十條 創(chuàng)新券接收機構(gòu)應(yīng)向創(chuàng)新券服務(wù)管理機構(gòu)提交以下材料：

（一）登錄甘肅省科技計劃管理系統(tǒng)填報并打印申請書，法定代表人簽字并加蓋公章；

（二）組織機構(gòu)代碼證件、營業(yè)執(zhí)照或者事業(yè)單位（社會團體）登記證、稅務(wù)登記證復(fù)印件；

（三）法人代表身份證復(fù)印件，加蓋申請單位公章；

（四）上年度完稅證明、上年度財務(wù)審計報告或者通過審查的事業(yè)單位財務(wù)決算報表復(fù)印件；

（五）服務(wù)內(nèi)容及收費標(biāo)準(zhǔn)一覽表；

（六）可以選擇提供相關(guān)科技服務(wù)資質(zhì)證明材料復(fù)印件。

第三章 支持對象

第十一條 創(chuàng)新券適用的服務(wù)范圍：研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)科技服務(wù)和綜合科技服務(wù)等科技服務(wù)。按照逐步推進的原則，先期在檢驗檢測科技服務(wù)試行，逐步擴展至適用于按市場原則開展的供需活動，按照法律法規(guī)或者強制性標(biāo)準(zhǔn)要求必須開展的強制檢測和法定檢測等活動，不納入創(chuàng)新券的支持范圍。

第十二條 創(chuàng)新券申請人為在甘肅依法注冊、具有獨立法人資格的中小微企業(yè)或創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。

第十三條 申請使用創(chuàng)新券的中小微企業(yè)應(yīng)具有健全的財務(wù)管理制度，無不良誠信記錄；與開展合作的創(chuàng)新券接收機構(gòu)無任何隸屬、共建、產(chǎn)權(quán)紐帶等關(guān)聯(lián)關(guān)系。申請使用創(chuàng)新券的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊須入駐省級及以上科技企業(yè)孵化器或眾創(chuàng)空間。中小微企業(yè)類型按照《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）劃分。

第四章 申請與發(fā)放

第十四條 創(chuàng)新券申請人登錄甘肅省科技計劃管理系統(tǒng)填報資料申請創(chuàng)新券。

第十五條 申請人同一年度可多次申領(lǐng)創(chuàng)新券，每年度申領(lǐng)額上限為5萬元。創(chuàng)新券須在申領(lǐng)當(dāng)年使用，逾期自動作廢。

第十六條 申請人在申領(lǐng)年度內(nèi)有明確的科技服務(wù)需求，且科技服務(wù)需求在入庫科技服務(wù)機構(gòu)提供的服務(wù)項目內(nèi)。

第十七條 申請人當(dāng)年度內(nèi)再次申領(lǐng)時，提供創(chuàng)新券服務(wù)管理機構(gòu)出具的額度使用確認憑證。

第十八條 創(chuàng)新券服務(wù)管理機構(gòu)或委托第三方機構(gòu)負責(zé)審核創(chuàng)新券申請信息材料，審核通過后發(fā)放創(chuàng)新券電子券。

第五章 使用與兌現(xiàn)

第十九條 創(chuàng)新券使用流程包括：

（一）申請人登錄蘭州科技大市場網(wǎng)絡(luò)平臺或甘肅科聚網(wǎng)在線預(yù)約服務(wù)，經(jīng)確認后打印服務(wù)信息表；

（二）申請人購買入庫科技服務(wù)機構(gòu)的科技服務(wù)項目時應(yīng)提交服務(wù)信息表和創(chuàng)新券電子券，由創(chuàng)新券接收機構(gòu)確認即可使用創(chuàng)新券抵用部分或全額服務(wù)費用。

第二十條 中小微企業(yè)使用創(chuàng)新券抵用額度不超過單次購買服務(wù)支出費用的50%；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊可全額抵用服務(wù)支出費用。

第二十一條 創(chuàng)新券接收機構(gòu)在完成服務(wù)事項后，定期向創(chuàng)新券服務(wù)管理機構(gòu)申請兌現(xiàn)。

第二十二條 創(chuàng)新券服務(wù)管理機構(gòu)匯總創(chuàng)新券接收情況和相關(guān)業(yè)務(wù)證明材料后進行真實性審核，經(jīng)省科技廳復(fù)核公示后，由創(chuàng)新券服務(wù)管理機構(gòu)兌現(xiàn)補助額。

第二十三條 創(chuàng)新券接收機構(gòu)申請兌現(xiàn)創(chuàng)新券應(yīng)當(dāng)向創(chuàng)新券服務(wù)管理機構(gòu)提交以下材料：

（一）申請人提交的創(chuàng)新券服務(wù)申請表；

（二）接收創(chuàng)新券的科技服務(wù)合同；

（三）科技服務(wù)項目實施有關(guān)財務(wù)證明材料復(fù)印件；

（四）可以選擇提供相關(guān)技術(shù)服務(wù)資質(zhì)證明材料復(fù)印件；

（五）其他有關(guān)材料。

第六章 績效評價和監(jiān)督管理

第二十四條 省科技廳每年對創(chuàng)新券服務(wù)管理機構(gòu)的創(chuàng)新券工作情況進行考核，并根據(jù)評價結(jié)果給予一定的運行經(jīng)費。

第二十五條 創(chuàng)新券服務(wù)管理機構(gòu)對創(chuàng)新券接收機構(gòu)的服務(wù)業(yè)績進行考核，并根據(jù)考核結(jié)果給予一定的業(yè)績獎勵經(jīng)費。

第二十六條 創(chuàng)新券不得轉(zhuǎn)讓、贈送、買賣等，在創(chuàng)新券申請過程中，企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團隊、科技服務(wù)機構(gòu)等不得提供虛假信息。對于違反以上規(guī)定的單位或個人，停撥或追回財政資金。構(gòu)成違法的，按照相關(guān)法律法規(guī)處理。

第七章 附則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有限期2年。